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張掖市民樂縣國家現代農業(yè)產業(yè)園
來源：未知 日期：2020-04-17 點擊：次
創(chuàng)建背景
《中共中央國務院關于抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全面小康的意見》（中發(fā)〔2020〕1 號）中明確指出：持續(xù)抓好農業(yè)穩(wěn)產保供和農民增收，推進農業(yè)高質量發(fā)展，加強現代農業(yè)設施建設，發(fā)展富民鄉(xiāng)村產業(yè)。農業(yè)農村部、財政部連續(xù)四年發(fā)文鼓勵國家現代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建工作。
全面落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，著力推進科技進步和創(chuàng)新，增強經濟整體素質和競爭力；著力發(fā)展現代農業(yè)，增強農產品供給保障能力；著力推進扶貧開發(fā)，盡快改變貧困地區(qū)面貌；著力加強生態(tài)環(huán)境保護，提高生態(tài)文明水平。甘肅省委省政府下發(fā)《關于發(fā)展具有甘肅特色現代絲路寒旱農業(yè)的意見》《甘肅省循環(huán)農業(yè)產業(yè)發(fā)展專項行動計劃》《2020 年產業(yè)扶貧專項提升行動方案》《關于河西戈壁農業(yè)發(fā)展的意見》等系列重要文件，支持戈壁農業(yè)發(fā)展。甘肅省政府采取政府扶持、多元投入等模式，計劃五年投入 450 億元支持戈壁農業(yè)發(fā)展，其中財政資金 100 億，金融和社會資本 350 億，穩(wěn)妥有續(xù)地擴大戈壁農業(yè)產業(yè)規(guī)模，提升戈壁農業(yè)的影響力、競爭力和市場占有率。
民樂縣戈壁荒灘面積大、光熱資源充足。截至目前，全縣設施農業(yè)面積近 4 萬畝，發(fā)展非耕地高效連棟溫室面積達 70 萬平方米。依托現代高科技智能化設施溫室創(chuàng)建國家現代農業(yè)產業(yè)園，可有效盤活戈壁荒灘等閑置土地資源，以政策扶持、科技創(chuàng)新、產業(yè)園區(qū)為支撐，以節(jié)水高效、循環(huán)有機、綠色品牌為引領，探索甘肅省特色現代絲路寒旱農業(yè)發(fā)展新路子，打造鄉(xiāng)村振興“民樂樣板”新模式。為此，民樂縣委、縣政府緊抓政策機遇，主動作為，作出創(chuàng)建國家現代農業(yè)產業(yè)園的決策部署，并成立專項工作領導小組，積極開展前期工作，科學謀劃產業(yè)園發(fā)展，有序推進國家現代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建。
符合國家“一帶一路”向西走出去的戰(zhàn)略需求
隨著我國東南部產業(yè)結構的進一步調整，國家蔬菜產業(yè)的重心逐步由東南沿海向工業(yè)化污染較輕的西北優(yōu)勢區(qū)轉移，甘肅省成為農業(yè)部西北內陸出口蔬菜重點生產區(qū)域和西北溫帶干旱及青藏高原區(qū)設施蔬菜重點區(qū)域。產業(yè)園作為甘肅深度融入“一帶一路”建設的排頭兵，將成為河西走廊地區(qū)面向西北乃至中亞、西亞、南亞地區(qū)重要的的高端蔬菜供應基地。創(chuàng)新甘肅現代絲路寒旱農業(yè)發(fā)展模式
甘肅發(fā)展現代絲路寒旱農業(yè)，擁有五大有利因素。一是發(fā)展有需要。甘肅與西向的中西亞、中東歐等國家（地區(qū)）在農產品品種、技術等方面具有高度契合性。二是建設有條件。甘肅地理過渡性強，省內植物資源具有廣泛的抗寒耐旱遺傳特性，有大量適宜寒旱氣候條件的特色優(yōu)勢品種。三是技術有支撐。有中科院寒區(qū)旱區(qū)環(huán)境與工程研究所專門從事高寒干旱地區(qū)生態(tài)環(huán)境、自然資源和重大工程研究。四是前期有基礎。多年發(fā)展旱作農業(yè)，甘肅已成為全國最大的玉米制種基地，最大的馬鈴薯脫毒種薯繁育基地，最大的蔬菜、花卉制種基地等。五是未來有前景。甘肅深度融入“一帶一路”建設，有利于和相關國家開展高效節(jié)水農業(yè)、日光溫室等設施農業(yè)生產技術合作。民樂縣現代農業(yè)產業(yè)園是發(fā)展現代絲路寒旱農業(yè)的排頭兵。產業(yè)園集成應用設施化、機械化、智能化、數字化等現代技術手段，走出一條差異競爭、高端切入、綠色發(fā)展的新時代民樂高效設施農業(yè)發(fā)展路子，為甘肅其他地區(qū)提供可借鑒、可復制、可推廣的試點經驗。帶動戈壁生態(tài)農業(yè)發(fā)展，不與糧爭地、戈壁變“金幣”
戈壁生態(tài)農業(yè)是甘肅省立足本省自然資源實際，重點發(fā)展的特色優(yōu)勢產業(yè)，是促進農業(yè)高質量發(fā)展、農民脫貧致富、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措。河西走廊集中分布著近 20 萬平方公里戈壁沙地等閑置未利用的土地資源，民樂現代農業(yè)產業(yè)園依托現代高科技智能化設施農業(yè)技術，充分利用河西走廊地區(qū)光照充足、干旱高寒，病蟲害發(fā)生少等自然稟賦和直通“一帶一路”沿線國家的區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展戈壁農業(yè)。通過少用或不占用耕地，可最大限度地提高戈壁荒灘土地資源利用率，有效緩解城鄉(xiāng)建設用地需求與耕地保有量之間的矛盾，有效解決日益嚴重的糧菜、糧果爭地矛盾，為社會提供更多優(yōu)質的蔬菜等原料，大幅度增加區(qū)域糧食安全保障。引領現代高效設施農業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
創(chuàng)建民樂縣國家現代農業(yè)產業(yè)園，以培育壯大現代高效設施農業(yè)為抓手，以創(chuàng)新推動農業(yè)產業(yè)提檔升級為動力，帶動鄉(xiāng)村全面振興。依托張掖海升現代農業(yè)有限公司（簡稱海升集團）、甘肅鼎豐薯業(yè)科技發(fā)展股份有限公司、甘肅天潤園食品有限責任公司等龍頭企業(yè)，打造一批高端設施蔬菜、馬鈴薯、高原夏菜等民樂地域特色的健康安全食品，深入推動全縣農業(yè)轉型升級和高質量發(fā)展，對發(fā)掘西部地區(qū)尤其是干旱荒漠地區(qū)農業(yè)農村發(fā)展的新動能具有十分重要的意義。
張掖市民樂縣國家現代農業(yè)產業(yè)園
創(chuàng)建目標
主導產業(yè)發(fā)展邁上新臺階。產業(yè)園產業(yè)結構不斷優(yōu)化，設施蔬菜主導產業(yè)地位進一步提升，產業(yè)鏈條不斷延長加深。到 2021 年，產業(yè)園總產值達到 31.4 億元，主導產業(yè)產值達到 22 億元，農產品加工能力進一步提升。產業(yè)園非耕地高效連棟溫室面積達 70 萬平方米，年產量 3.5 萬噸，產值
8.7 億元（其中二產產值 4.8 億元）。設施食用菌面積穩(wěn)定在1000 畝左右，年產量 2.8 萬噸，產值 3 億元。高原夏菜種植面積 1.5 萬畝，年產量 8.3 萬噸，產值 0.8 億元。馬鈴薯種植面積 1.5 萬畝，年產量 5.2 萬噸，產值 0.7 億元。馬鈴薯種薯繁育年產值 0.6 億元。高原夏菜、馬鈴薯等農產品加工產值10.2 億元。
技術裝備水平實現新跨越?？萍紕?chuàng)新取得顯著進展，基礎設施、物質裝備等現代生產要素在產業(yè)園高度集聚，與科研單位的合作更加緊密，新品種、新技術、新裝備廣泛應用，科技對主導產業(yè)發(fā)展的貢獻率不斷提高。到 2021 年，農作物耕種收綜合機械化率達到 88%，農業(yè)科技貢獻率達到72%，農業(yè)研發(fā)平臺取得重大提升。
綠色食品引領品牌發(fā)展取得新提升。生態(tài)環(huán)境進一步改善，產地環(huán)境得到有效保護，綠色生產模式廣泛應用，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強。到 2021 年，園內農產品抽檢合格率達到 99%，畜禽糞便（或殘枝老葉）綜合處理率達到 95%，設施蔬菜品牌影響力進一步提升。
農民收入增長取得新進展。培育壯大一批新型經營主體，利益聯結機制有效運行，訂單農業(yè)、股份合作制等利益聯結機制大范圍推廣，帶動農民增收致富的能力明顯增強。到 2021 年，帶動就業(yè)人數達到 2 萬人，推動農民向產業(yè)工人轉變，園內農民人均可支配收入比全縣平均水平高出 30%。
政策支持措施實現新突破。政策工具不斷創(chuàng)新，支持力度不斷加大，產業(yè)園公共政策體系不斷強化，形成了一套成熟的用地、金融、科技與人才政策體系，適應新經濟、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展要求的各類政策不斷完善，助力企業(yè)創(chuàng)新能力和核心競爭力不斷提升。
組織管理建設取得新成績。產業(yè)園公共服務體系不斷健全，按照企業(yè)化經營、市場化運作、標準化管理、個性化服務的要求，積極創(chuàng)新公共服務供給模式，提高服務效率、提升服務品質，建立了綜合類服務與專業(yè)類服務相銜接的專業(yè)服務體系，探索形成了一套適合產業(yè)園管理運營與服務的民樂模式。
主導產業(yè)發(fā)展邁上新臺階。產業(yè)園產業(yè)結構不斷優(yōu)化，設施蔬菜主導產業(yè)地位進一步提升，產業(yè)鏈條不斷延長加深。到 2021 年，產業(yè)園總產值達到 31.4 億元，主導產業(yè)產值達到 22 億元，農產品加工能力進一步提升。產業(yè)園非耕地高效連棟溫室面積達 70 萬平方米，年產量 3.5 萬噸，產值
8.7 億元（其中二產產值 4.8 億元）。設施食用菌面積穩(wěn)定在1000 畝左右，年產量 2.8 萬噸，產值 3 億元。高原夏菜種植面積 1.5 萬畝，年產量 8.3 萬噸，產值 0.8 億元。馬鈴薯種植面積 1.5 萬畝，年產量 5.2 萬噸，產值 0.7 億元。馬鈴薯種薯繁育年產值 0.6 億元。高原夏菜、馬鈴薯等農產品加工產值10.2 億元。
技術裝備水平實現新跨越?？萍紕?chuàng)新取得顯著進展，基礎設施、物質裝備等現代生產要素在產業(yè)園高度集聚，與科研單位的合作更加緊密，新品種、新技術、新裝備廣泛應用，科技對主導產業(yè)發(fā)展的貢獻率不斷提高。到 2021 年，農作物耕種收綜合機械化率達到 88%，農業(yè)科技貢獻率達到72%，農業(yè)研發(fā)平臺取得重大提升。
綠色食品引領品牌發(fā)展取得新提升。生態(tài)環(huán)境進一步改善，產地環(huán)境得到有效保護，綠色生產模式廣泛應用，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強。到 2021 年，園內農產品抽檢合格率達到 99%，畜禽糞便（或殘枝老葉）綜合處理率達到 95%，設施蔬菜品牌影響力進一步提升。
農民收入增長取得新進展。培育壯大一批新型經營主體，利益聯結機制有效運行，訂單農業(yè)、股份合作制等利益聯結機制大范圍推廣，帶動農民增收致富的能力明顯增強。到 2021 年，帶動就業(yè)人數達到 2 萬人，推動農民向產業(yè)工人轉變，園內農民人均可支配收入比全縣平均水平高出 30%。
政策支持措施實現新突破。政策工具不斷創(chuàng)新，支持力度不斷加大，產業(yè)園公共政策體系不斷強化，形成了一套成熟的用地、金融、科技與人才政策體系，適應新經濟、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展要求的各類政策不斷完善，助力企業(yè)創(chuàng)新能力和核心競爭力不斷提升。
組織管理建設取得新成績。產業(yè)園公共服務體系不斷健全，按照企業(yè)化經營、市場化運作、標準化管理、個性化服務的要求，積極創(chuàng)新公共服務供給模式，提高服務效率、提升服務品質，建立了綜合類服務與專業(yè)類服務相銜接的專業(yè)服務體系，探索形成了一套適合產業(yè)園管理運營與服務的民樂模式。
