“哪個區(qū)域適合發(fā)展什么產業(yè)，能容納多少項目，產生的污染量應控制在什么范圍內……在《準入清單》里，這些問題都可以找到答案。”福建省廈門市生態(tài)環(huán)境局副局長胡軍說。

　　胡軍所說的《準入清單》，就是廈門市日前出臺的《生態(tài)環(huán)境準入清單》。據(jù)了解，《準入清單》將合理引導產業(yè)規(guī)劃發(fā)展方向和空間布局，切實從生態(tài)環(huán)境保護和底線空間管控的角度，鼓勵高技術、高成長、高附加值的企業(yè)入駐，禁止高能耗、高排放的項目準入。

　　嚴守紅線，彰顯“三大亮點”

　　廈門用清單的方式，明確了生態(tài)保護紅線，以環(huán)境質量底線、資源利用上線等作為約束、準入的條件，從而確立覆蓋全市的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。

　　《準入清單》堅持以守護“綠水青山”為核心。2014年，廈門市在全國范圍內率先開展環(huán)評審批制度的改革，明確把生態(tài)保護紅線融入廈門市“多規(guī)合一”一張圖體系之中。2018年6月，廈門市成為全國開展“工程建設項目審批制度改革”16個試點地區(qū)中的一個?！稖嗜肭鍐巍返木幹婆c出臺，標志著廈門市環(huán)評審批制度改革邁出了更為堅實的一步。

　　差異化準入管理則是《準入清單》切實發(fā)揮作用的重要抓手。所謂“差異化”，就是根據(jù)不同區(qū)域生態(tài)空間條件差異，以目標和問題為導向，準確把區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和生態(tài)功能定位，以空間管控單元為主線，明確主導發(fā)展產業(yè)、規(guī)劃產業(yè)項目。

　　同時，《準入清單》以推動高質量發(fā)展為己任。隨著清單編制完成和落地實施，新生態(tài)空間布局和新發(fā)展理念將得到進一步的確立，推動高質量發(fā)展的作用也將得到更充分的發(fā)揮。

　　瞄準重點，發(fā)揮“三大作用”

　　《準入清單》涉及陸域、海域、產業(yè)園區(qū)管控單元、產業(yè)園區(qū)重點發(fā)展產業(yè)和其他產業(yè)，基本覆蓋全市域、全行業(yè)。同時，融入廈門市“多規(guī)合一”管控體系，對規(guī)劃策劃、項目生成、選址布局、土地出讓、行政審批、事中事后監(jiān)管等全流程，發(fā)揮著導向、告知和約束作用。

　　《準入清單》編制出臺后，將發(fā)揮“領航員”作用?！稖嗜肭鍐巍访鞔_禁止了高污染、高耗能等對生態(tài)環(huán)境影響重大建設項目的準入，從項目的生成到項目環(huán)評文件的審查、審批，層層把關。堅決禁止不符合準入要求的建設項目落地，對符合要求的建設項目，將引導到相應的功能區(qū)域實施落地。

　　《準入清單》清晰地指出廈門市生態(tài)空間的脆弱點、薄弱處，有針對性地加以防護和保護。同時，明確了空間布局約束、污染物排放管控、環(huán)境風險防控、資源利用效率等方面準入、限制和禁止的環(huán)境要求，為打好污染防治攻堅戰(zhàn)提供戰(zhàn)略參謀，起到“作戰(zhàn)圖”的作用。

　　此外，《準入清單》還將下好“一盤棋”。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部“三線一單”數(shù)據(jù)共享平臺統(tǒng)一數(shù)據(jù)標準規(guī)范，廈門市著手建立“三線一單”數(shù)據(jù)應用管理平臺，與廈門“智慧環(huán)保”和“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同平臺有機融合，以此形成完備的智慧決策體系，實現(xiàn)“三線一單”數(shù)據(jù)的集中管理、查詢、展示，方便相關部門之間信息的共享交換，實現(xiàn)生態(tài)文明建設的“一盤棋”謀劃、“一盤棋”發(fā)展。