“都市圈會面臨分工問題，比如體育館、音樂廳不要重復建設，要建，也應當考慮功能的差異化。”近日，四川省社會科學研究院研究員盛毅在成都都市圈電子信息產業(yè)協(xié)同發(fā)展論壇上談到。他隨后強調，都市圈的產業(yè)發(fā)展更需要協(xié)同，“最終，要讓各城市的產業(yè)從初步形成關聯(lián)到完全建立生態(tài)體系”。

　　關鍵詞是“協(xié)同”。正如今年4月，成德眉資領導第三次會議上提出的“優(yōu)勢互補，互相成就”理念。當天，25個項目簽約落地四座城市，提出“頭部企業(yè)引領產業(yè)協(xié)同發(fā)展”的目標。

　　從當前的發(fā)展來看，成都都市圈，將建成什么樣的“產業(yè)圈”？

　　?哪些產業(yè)值得入“圈”

　　今年年初，電子信息成為成都首個破萬億的產業(yè)。

　　但在電子科技大學政治與公共管理學院葛中全看來，激烈的競爭才剛剛開始，“成都要找到電子信息新的動力源”。

　　葛中全所說的動力源，是指成都都市圈電子信息產業(yè)協(xié)同發(fā)展。近期，成德眉資四市經信局共同簽署了推進成都都市圈電子信息產業(yè)協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議，在政策規(guī)劃、產業(yè)配套、技術創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和范圍營造五大方面達成了合作。

　　對此，葛中全的評價是，“這是成都爭取在更大更廣范圍，進行資源配置，以加速推進成都都市圈電子信息產業(yè)發(fā)展”。

　　“產業(yè)圈”的協(xié)同，為什么會選擇電子信息？

　　四川省同城化辦負責人向成都商報-紅星新聞記者透露，2020年，成都都市圈納入統(tǒng)計的2134戶規(guī)上電子信息企業(yè)營收規(guī)模達10440.89億元，占全省82.3%，“它既是成德眉資四市的主導產業(yè)，也是成都都市圈核心的支柱產業(yè)、川渝合作的核心領域”。

　　成都商報-紅星新聞記者從當?shù)亟浶啪窒嚓P負責人的介紹中注意到，當前四座城市的電子信息產業(yè)發(fā)展是“錯位協(xié)同”的——

　　成都電子信息產業(yè)規(guī)模已破萬億，形成從材料加工到智能終端應用較為完整的產業(yè)鏈；德陽將電子信息作為支柱產業(yè)重點培育，以數(shù)字經濟為統(tǒng)領推進產業(yè)高速發(fā)展，著力培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字城市、數(shù)字服務、信息裝備設備制造四大產業(yè)生態(tài)；眉山重點瞄準新型顯示、集成電路、大數(shù)據(jù)、電子材料、5G等領域發(fā)力；資陽電子信息產業(yè)處于起步階段，四川鑫蕾電子等十余戶規(guī)上企業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，發(fā)展后勁很足。

　　?都市圈里，再建“生態(tài)圈”

　　除了電子信息，四川省社會科學研究院研究員盛毅認為，成都都市圈的產業(yè)協(xié)作還有更多可能。比如，選擇總量大、帶動性強、有較好基礎的電子信息和裝備制造，規(guī)劃產業(yè)生態(tài)圈，培育重點發(fā)展的產業(yè)集群。

　　根據(jù)《成德眉資同城化暨成都都市圈產業(yè)協(xié)同發(fā)展三年實施方案(2020-2022年)》，到2022年，打造以電子信息和裝備制造兩大萬億級產業(yè)集群，若干千億級集群。在盛毅看來，生態(tài)圈里不能重復建設，應該和基礎設施一樣，考慮功能的差異化。盛毅提到，考慮到成都已構建以電子信息產業(yè)功能區(qū)為基礎構建產業(yè)生態(tài)圈，德陽則可發(fā)展電子元件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、行業(yè)數(shù)據(jù)處理、智能分析與服務集成；眉山可發(fā)展高端顯示屏、電子材料、新型顯示研發(fā)制造環(huán)節(jié)；資陽可發(fā)展電子元器件、機電組建設備制造、光電顯示、電子信息關鍵零部件等。

　　而在裝備制造產業(yè)領域，成都、德陽已形成裝備制造產業(yè)生態(tài)，可進一步圍繞航空裝備、軌道交通裝備、智能制造裝備、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、發(fā)電裝備等領域，開展產業(yè)鏈上下游配套合作，完善產業(yè)生態(tài)。

　　“產業(yè)生態(tài)建設任務要落實到各個區(qū)域，必然會涉及龍頭企業(yè)、不同價值環(huán)節(jié)、重點項目在不同地區(qū)布局的問題，涉及各區(qū)域在這一產業(yè)上的合理分工與協(xié)作難題。”盛毅說，要以成都都市圈發(fā)展規(guī)劃的相關要求為依據(jù)，并將其作為推動區(qū)域分工協(xié)作的突破口，既承認已經形成的分工基礎，又要根據(jù)合理化的需要進行優(yōu)化。

　　此外，盛毅認為，在成都都市圈建產業(yè)生態(tài)圈，一定要積極探索經濟區(qū)與行政區(qū)適度分離，弱化行政阻力，強化市場引力，在打破區(qū)域分割上作出示范——在這方面，成都市產業(yè)生態(tài)圈和產業(yè)功能區(qū)建設，已經提供了成功經驗。

　　但與城市不同的是，都市圈的產業(yè)生態(tài)有更大的空間尺度、更多的產業(yè)類型，因而，構建生態(tài)體系更復雜。在盛毅看來，都市圈建設產業(yè)生態(tài)的重點，不僅要放在產業(yè)鏈延鏈、補鏈、強鏈上，而且要放在產業(yè)園區(qū)、關鍵企業(yè)和重大項目上，通過龍頭帶動，促進要素、創(chuàng)新、服務等功能的建設，促進產業(yè)鏈的延伸和規(guī)模擴大，進而帶動形成產業(yè)生態(tài)圈。

　　?破解“各自為政”的問題

　　都市圈里建“產業(yè)生態(tài)圈”，其終極目標，是要實現(xiàn)“1+1>2”。

　　但這并非一件容易的事情。盛毅談到，生態(tài)建設涉及產業(yè)鏈、要素鏈、創(chuàng)新鏈、供應鏈、價值鏈、區(qū)域鏈銜接配套，推進難度大，形成時間長，不能指望畢其功于一役。

　　而在葛中全看來，眼下最應該做的，是建立成都都市圈電子信息協(xié)同發(fā)展領導機構，幫助四川各城市系統(tǒng)發(fā)展形成強力的組織機制保障。

　　按照他的設想，該機構由各市主管電子信息產業(yè)領導組成，負責規(guī)劃整個成都都市圈電子信息產業(yè)發(fā)展目標、重點任務、關鍵問題等，并定期組織聯(lián)席會議，“主要解決成都都市圈電子信息產業(yè)發(fā)展目標一致性問題、各自為政問題等”。

　　在運行機制建設方面，葛中全談到，“圈”的建設還需要相關運行機制，以保證產業(yè)最優(yōu)運行，比如信息溝通機制、常規(guī)問題協(xié)調機制、組團招商機制、飛地運營機制等。

　　成都商報-紅星新聞記者注意到，去年成都已經成立了成都電子信息產業(yè)生態(tài)圈聯(lián)盟，旨在充分聚合政產學研用等多方力量，引導產業(yè)鏈協(xié)作創(chuàng)新，推動成德眉資同城化區(qū)域產業(yè)協(xié)同。葛中全建議，這個聯(lián)盟還應細分到芯-屏-端-軟-智-網(wǎng)，分別建立二級產業(yè)生態(tài)聯(lián)盟。

　　“成都都市圈電子信息產業(yè)是成都的，也是四川的，不能僅僅局限于都市圈內的創(chuàng)新資源。”葛中全表示，開闊視野意味著，要匯集國內外資源思路，尤其要加強與“一帶一路”沿線國家或地區(qū)的合作，實現(xiàn)合作共贏、共同發(fā)展。