關于加快推進現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)發(fā)展若干扶持政策措施（試行）

 

　　    為加快推進我市現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)發(fā)展，促進新型農業(yè)產業(yè)向高質量發(fā)展、綠色發(fā)展、三產融合發(fā)展轉型升級，統(tǒng)籌整合全市農業(yè)資金，發(fā)揮農業(yè)資金最大效能，補齊農業(yè)產業(yè)短板，激勵扶持壯大新型農業(yè)經營主體，保障糧食產能，增強主要農產品有效供給，建立健全農業(yè)產業(yè)發(fā)展扶持政策長效機制，為我市鄉(xiāng)村振興可持續(xù)發(fā)展提供產業(yè)支撐，特制定如下扶持政策措施：

 

　　    一、扶持產業(yè)基地發(fā)展壯大

 

　　    1.發(fā)展壯大糧食作物生產基地。新型農業(yè)經營主體規(guī)模種植水稻、番薯等糧食作物300畝及以上的基地，每年一次性給予每畝補貼50元；尤其是以“新型農業(yè)經營主體+農戶+基地”模式創(chuàng)建紅米種植基地的或農戶聯(lián)合集中連片種植達100畝及以上的，每年一次性給予每畝補貼200元，并給予相應的技術服務支持和政策傾斜。（牽頭單位：市農業(yè)農村局；責任單位：各鎮(zhèn)政府） 

 

　　    2.發(fā)展壯大常年蔬菜基地。新型農業(yè)經營主體或農戶聯(lián)合集中連片創(chuàng)建常年瓜菜基地200畝及以上、大棚種植50畝及以上，種植率達65%及以上（以田頭電子秤上傳數(shù)據(jù)為準），并配套應用高效節(jié)水灌溉的每畝補貼200元，已享受文發(fā)控補貼的種植戶除外。以上補貼中當年由政府投資建設實施節(jié)水灌溉并配套滴灌、微灌、水肥一體化、噴灌設施的蔬菜種植基地補貼減半 。（牽頭單位：市農業(yè)農村局；責任單位：各鎮(zhèn)政府） 

 

　　    3.發(fā)展壯大畜禽規(guī)模養(yǎng)殖基地。經營主體新建牛養(yǎng)殖場標準牛舍（投影）面積1000平方米及以上的，按每平方米200元標準一次性給予補助；經營主體新建羊養(yǎng)殖場標準羊舍（投影）面積500平方米及以上的，按每平方米200元標準一次性給予補助；分散的生豬養(yǎng)殖戶聯(lián)合成立養(yǎng)殖專業(yè)合作社發(fā)展集約化、規(guī)?；?、標準化養(yǎng)殖，在一個區(qū)域內（養(yǎng)殖小區(qū)）新建養(yǎng)豬場標準豬舍（投影）總面積2000平方米及以上的，按每平方米200元標準一次性給予補助；經營主體新建文昌雞育肥場標準雞舍（投影）面積4000平方米及以上的，按每平方米100元標準一次性給予補助。以上畜禽養(yǎng)殖場必須為圈養(yǎng)或籠養(yǎng)，并且符合防疫和環(huán)保相關要求，在建成當年要投入使用的才能申請補貼。（牽頭單位：市畜牧獸醫(yī)服務中心；責任單位：各鎮(zhèn)政府、各農場）

 

　　    4.發(fā)展壯大優(yōu)特水果基地。當年新增連片種植菠蘿蜜、蓮霧、火龍果、荔枝、百香果、龍眼、檸檬等優(yōu)特水果面積50畝以上，并且符合各種作物種植技術規(guī)范，按每畝500元一次性給予補助。（牽頭單位：市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展服務中心；配合單位：各鎮(zhèn)政府） 

 

　　    5.發(fā)展壯大林業(yè)產業(yè)基地。在林地上新造的椰子成片面積100畝，花梨和沉香成片面積50畝（含50畝）以上的，按每畝400元一次性給予補助。（牽頭單位：市林業(yè)局；責任單位：各鎮(zhèn)政府） 

 

　　    6.發(fā)展壯大其他產業(yè)。當年新種植胡椒連片面積10畝以上，按每畝1200元一次性給予補助（主要以補貼種苗為主，每畝120柱，240株），當年新種植咖啡連片面積10畝以上，按每畝500元一次性給予補助。當年新發(fā)展中藥材（牛大力、斑斕草）、長期油料作物（油茶、棕櫚）等連片面積50畝以上的，按每畝400元一次性給予補助。（牽頭單位：市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展服務中心；責任單位：各鎮(zhèn)政府） 

 

　　    二、扶持經營主體提檔升級

 

　　    7.支持訂單農業(yè)和聯(lián)營生產。經營主體在本市區(qū)域范圍內發(fā)展訂單農業(yè)，種植農作物面積達到3000畝以上，按每畝50元標準一次性給予經營主體獎勵。畜牧養(yǎng)殖經營主體采取“公司+養(yǎng)殖戶”“合作社+養(yǎng)殖戶”等模式發(fā)展聯(lián)營生產，聯(lián)結帶動本市畜禽養(yǎng)殖專業(yè)戶達100戶以上的，按每戶500元標準一次性給予經營主體獎勵。（牽頭單位：市農業(yè)農村局；責任單位：市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展服務中心、市畜牧獸醫(yī)服務中心、各鎮(zhèn)政府）

 

　　    8.加強共享農莊創(chuàng)建認定。對當年通過省級認定的共享農莊經營主體給予一次性獎勵80萬元。（牽頭單位：市農業(yè)農村局；責任單位：各鎮(zhèn)政府） 

 

　　    9.加大金融支農扶持。對在文昌區(qū)域內注冊的省級（含）以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)從銀行貸款資金用于發(fā)展農業(yè)生產的，按2.5%利率給予貸款貼息，同一企業(yè)當年最高貼息額度不超過50萬元，貼息時間不超過3年。（牽頭單位：市金融辦；責任單位：市農業(yè)農村局、市財政局） 

 

　　    10.培育發(fā)展農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)。新認定的國家、省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，在享受國家、省級獎勵的基礎上分別一次性再給予獎勵30萬元、10萬元。對通過監(jiān)測的國家、省級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)分別一次性再給予獎勵5萬元、2萬元。（牽頭單位：市農業(yè)農村局；責任單位：各鎮(zhèn)政府） 

 

　　    11.加強農民專業(yè)合作社創(chuàng)建。新認定為國家、省級示范農民專業(yè)合作社的，分別給予一次性獎勵5萬元、1萬元。（牽頭單位：市農業(yè)農村局；責任單位：各鎮(zhèn)政府） 

 

　　    三、扶持農業(yè)品牌建設和農業(yè)科技創(chuàng)新

 

　　    12.發(fā)展品牌農業(yè)。對新獲得綠色食品認證的,一次性獎勵3萬元；新獲得有機產品認證的，一次性獎勵5萬元；經農業(yè)農村部認定的機構新獲得農產品地理標志認證的，一次性給予申報主體獎勵20萬元。（牽頭單位：市農業(yè)農村局；責任單位：各鎮(zhèn)政府） 

 

　　    13.給予參展補助。參加由市農業(yè)農村局統(tǒng)一組織參加的國外、省外展會的企業(yè)，每次分別一次性給予2萬元、1萬元的補助。同一企業(yè)年最高補助金額不超過5萬元。（牽頭單位：市農業(yè)農村局；責任單位：各鎮(zhèn)政府） 

 

　　    14.推進農產品電子商務發(fā)展。支持開展多種形式的農產品產銷對接活動，鼓勵開拓農產品線上線下銷售渠道。對在本地注冊的經營主體運用電商銷售文昌特色農產品，年銷售額達500萬元（以對公賬戶銷售數(shù)據(jù)為準），第一年按實際銷售1%一次性給予獎勵，以后每年按增量的1%一次性給予獎補，獎勵資金累計不超過20萬元。（牽頭單位：市農業(yè)農村局；責任單位：各鎮(zhèn)政府） 

 

　　    15.鼓勵農業(yè)產品加工環(huán)保工業(yè)化轉型升級。經營主體所購置的環(huán)保加工機械設備在海南省農機購置補貼范圍內的，按照中央補貼額的20%給予疊加補貼，不在海南省農機購置補貼范圍的環(huán)保、加工機械設備（具有產品合格證的胡椒初加工、咖啡初加工等設備），按照成本價(以發(fā)票為準)的30%給予補貼。（牽頭單位：市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展服務中心；責任單位：各鎮(zhèn)政府） 

 

　　    16.支持購置水稻插秧機等重點鼓勵發(fā)展的農業(yè)機械，原則上同一種類、同一檔次的機械補貼標準,按照海南省農機購置補貼機具中央補貼額的20%給予疊加補貼。（牽頭單位：市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展服務中心；責任單位：各鎮(zhèn)政府） 

 

　　    四、扶持綠色農業(yè)生產

 

　　    17.鼓勵撂荒地整治。對農業(yè)企業(yè)、農民專業(yè)合作社和農業(yè)大戶承包撂荒地從事糧食、蔬菜、油料作物規(guī)模經營的，在省級獎勵的基礎上按照承包面積予以實際獎勵，承包連片面積50畝及以上的，按每畝200元一次性給予補助及每畝50元工作經費；為鞏固提升復耕成效，從今年開始，連續(xù)兩年復耕復種的，按照200元/畝的標準給予補助；對在水稻生產過程中，購買機械代耕、代收服務的種植大戶，給予一次性補助50元/畝（可與其他補貼疊加同享）。（牽頭單位：市農業(yè)農村局；責任單位：各鎮(zhèn)政府） 

 

　　18.鼓勵農業(yè)投入品廢棄物回收。加強廢舊農膜和農藥包裝廢棄物回收，農戶將符合農膜回收質量要求的廢舊農膜送到廢舊農膜回收站的，給農戶每公斤補助0.8元，給回收處理企業(yè)每公斤補助0.8元，企業(yè)組織人員直接到田間地頭撿拾回收廢舊農膜的，給企業(yè)每公斤補助1.6元。農戶將農藥包裝廢棄物送回農藥銷售店的，每公斤補助10元。（牽頭單位：市農業(yè)農村局；責任單位：市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展服務中心、各鎮(zhèn)政府） 

 

　　    19.鼓勵散養(yǎng)牛糞便收集和資源化利用。按照誰收集誰受益的原則，對收集散養(yǎng)牛糞便的相關人員進行補貼。所收集牛糞出售給種植基地作為農家肥的，按每立方米50元給予補貼；所收集牛糞出售給有機肥廠用于加工有機肥的，按每立方米100元給予補貼。（牽頭單位：市畜牧獸醫(yī)服務中心；責任單位：各鎮(zhèn)政府、各農場）

 

　　    20.建立益生菌生物技術應用示范基地。積極探索使用益生菌發(fā)展水產、畜禽生態(tài)養(yǎng)殖和污染治理，探索利用益生菌發(fā)酵糞肥種植作物等新模式。計劃在全市范圍內選擇5家畜禽養(yǎng)殖場、3家水產養(yǎng)殖基地、2家瓜果熱作種植基地、2家農作物種植基地開展益生菌應用試驗示范。對開展益生菌應用試驗示范并經相關職能部門確認合格的，每個試驗示范基地一次性給予30萬元補助。（牽頭單位：市農業(yè)農村局；責任單位：市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展服務中心、市畜牧獸醫(yī)服務中心、各鎮(zhèn)政府）

 

　　    五、扶持發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和建設休閑農業(yè)示范點

 

　　    21.鼓勵組建鄉(xiāng)村旅游資產運營公司。成立的鄉(xiāng)村旅游資產運營公司實際運營一年以上且實現(xiàn)年營業(yè)收入100萬以上的，一次性補助5萬元。（牽頭單位：市旅游和文化廣電體育局；責任單位：各鎮(zhèn)政府）

 

　　    22.對鄉(xiāng)村旅游資產運營公司申請使用銀行貸款的給予貼息。按2.5%利率給予貸款貼息，同一公司當年最高貼息額度不超過50萬元，貼息時間不超過3年。（牽頭單位：市金融辦；責任單位：市旅游和文化廣電體育局、市財政局、各鎮(zhèn)政府）

 

　　    23.重點扶持一批特色鮮明、經營規(guī)范、帶動能力強的鄉(xiāng)村旅游示范點。新認定為三椰級以上鄉(xiāng)村旅游點和休閑農業(yè)示范點的，一次性給予5萬元的獎勵。新認定為全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游重點村的，分別一次性給予獎勵20萬元。（牽頭單位：市旅游和文化廣電體育局；責任單位：各鎮(zhèn)政府）

 

　　    六、其它扶持事項

 

　　    24.加強文昌雞、椰子、胡椒產業(yè)集群發(fā)展信貸支持。在銀行繳存“文昌雞、椰子、胡椒政府風險補償金”，政府與銀行按比例分擔風險，銀行依據(jù)內部的授信政策在“風險補償金”基礎上放大10倍對以上三個行業(yè)群體進行貸款融資。（牽頭單位：市金融辦、市農業(yè)農村局、市林業(yè)局、人行文昌市支行；責任單位：各鎮(zhèn)政府）

 

　　    25.當年認定為國家級、省級農業(yè)標準化示范園基地分別一次性給予20萬元、10萬元的獎勵。通過復評的國家級、省級農業(yè)標準化示范園項目分別一次性給予2萬元、1萬元的獎勵。（牽頭單位：市農業(yè)農村局；責任單位：各鎮(zhèn)政府）

 

　　    26.大力支持“一村一品”示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，打造特色產業(yè)。新認定的國家“一村一品”的鎮(zhèn)、村分別給予一次性獎勵200萬元、100萬元。（牽頭單位：市農業(yè)農村局；責任單位：各鎮(zhèn)政府）

 

　　    27.新認定省、市級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)和示范村的，分別一次性給予鎮(zhèn)和行政村200萬元、100萬元的獎勵。（牽頭單位：市鄉(xiāng)村振興局；責任單位：各鎮(zhèn)政府）

 

　　    七、有以下情況之一的不享受本扶持政策

 

　　    （一）糧食生產功能區(qū)內種植經濟作物、苗木和挖塘養(yǎng)殖水產的，不享受本扶持政策。

 

　　    （二）生產食用農產品生產主體沒有進入國家農產品質量安全追溯管理信息平臺，上市農產品沒有食用農產品合格證，沒有接受政府部門監(jiān)管，生產產品監(jiān)督抽檢不合格的，不享受本扶持政策。

 

　　    （三）生產主體當年發(fā)生農產品安全生產事件的，連續(xù)三年不享受本扶持政策。

 

　　    八、實施要求

 

　　    （一）同一實施主體，且同一項目、同一環(huán)節(jié)在各類財政補助中選擇一項就高執(zhí)行，不得重復享受。

 

　　    （二）申報驗收程序。

 

　　    1.市相關行業(yè)部門商市財政局制定實施細則，明確資金申報、審核流程與績效管理、監(jiān)督等職責。

 

　　    2.各鎮(zhèn)（場）根據(jù)文件要求，積極組織本轄區(qū)內符合條件的經營主體或農戶申報扶持項目，填寫申請表，并提供相關申報材料，申報主體對申報材料的真實性和完整性負責。

 

　　    3.申報時間：2022年1月1日至2022年12月31日止。

 

　　    4.各鎮(zhèn)負責組織對本轄區(qū)內的獎補項目進行驗收，公示無異議后，將驗收情況以正式文件上報到主管部門。主管部門也可以通過購買服務，引進社會化組織開展項目抽驗、復驗工作。

 

　　    5.主管部門牽頭組織相關部門審核、確定，并按相關規(guī)定進行公示。

 

　　    6.市財政部門根據(jù)相關行業(yè)主管部門申請，將資金下達到行業(yè)主管部門（鎮(zhèn)），由行業(yè)主管部門（鎮(zhèn)）辦理具體事項及兌現(xiàn)獎補。

 

　　    （三）資金來源。符合省扶持政策的，按省級補助資金解決；有其他資金來源渠道的，按原渠道資金解決；沒有上述資金來源的由市財政統(tǒng)籌安排資金解決。

 

　　    （四）文件執(zhí)行。本文件從2022年1月1日起施行，每條扶持政策由各牽頭單位負責解釋，根據(jù)本部門需要制定詳細的實施細則、材料審核流程，并會同市財政局指導各鎮(zhèn)組織實施。此前有關規(guī)定與本政策不一致的，一律以本文件為準。今后上級有重大政策變化的以上級政策為準。