近日，經三地政府批準，北京市發(fā)展改革委聯(lián)合天津市發(fā)展改革委、河北省發(fā)展改革委共同編制印發(fā)京津冀能源協(xié)同發(fā)展行動計劃（以下簡稱“行動計劃”），謀劃了近三年京津冀區(qū)域能源發(fā)展的重點任務、重大項目和改革舉措。其中，提出了協(xié)同推進能源基礎設施互聯(lián)互通、共同培育綠色低碳能源消費模式、統(tǒng)籌構建清潔多元能源供應體系等6個主要任務。到2025年，京津冀三地將構建清潔低碳、安全高效、開放合作、協(xié)同保障的區(qū)域能源體系，為攜手打造中國式現(xiàn)代化建設的先行區(qū)、示范區(qū)提供堅強可靠能源保障。

 

　　一體化布局能源基礎設施

 

　　出臺“行動計劃”有哪些考慮？北京市發(fā)展改革委副主任來現(xiàn)余表示，“行動計劃”堅持系統(tǒng)觀念，立足京津冀協(xié)同發(fā)展新階段，深刻把握新形勢下建設中國式現(xiàn)代化先行區(qū)、示范區(qū)對于能源發(fā)展的新要求，統(tǒng)籌京津冀三地經濟發(fā)展條件和區(qū)位特點，增強能源在設施、科技、產業(yè)等方面的整體謀劃，形成彰顯優(yōu)勢、功能互補、分工協(xié)作、協(xié)調運轉的區(qū)域能源發(fā)展新格局。

 

　　三地之間將強化共建共享，夯實協(xié)同發(fā)展基石。“行動計劃”一體化布局電力、油氣、新型能源等基礎設施，把聯(lián)網、補網、強網作為建設重點，提升區(qū)域能源供應保障能力和運行調度水平。加快提升新能源可靠替代能力，強化傳統(tǒng)能源兜底保障，加強能源儲備規(guī)模和調峰能力建設，不斷增強能源供應的彈性、韌性和安全性，提高區(qū)域整體能源安全保障水平。

 

　　綠色低碳是“行動計劃”的一個重要關鍵詞，三地之間將從供給和消費兩端協(xié)同推進“降碳、減污、擴綠、增長”。在供給端，統(tǒng)籌三地資源稟賦，深化推進區(qū)域綠色能源統(tǒng)籌開發(fā)，暢通合作、交易、消納等機制路徑，提升區(qū)域綠電供應等規(guī)模。消費端則聚焦新能源消納，圍繞工業(yè)、建筑、交通等重點領域，推動用能方式轉型升級，加快形成綠色生產生活方式，持續(xù)提升區(qū)域能源利用效率，攜手推動區(qū)域能源綠色低碳轉型。

 

　　科創(chuàng)協(xié)同也是重要動力，三地將推進建設科技創(chuàng)新共同體，發(fā)揮北京科技創(chuàng)新、天津先進制造研發(fā)優(yōu)勢，推進京津冀共同開展一批綠色低碳技術攻關，實現(xiàn)一批創(chuàng)新技術成果中試驗證，推動一批先進產品裝備示范推廣，高質量建設一批重點示范區(qū)，提升能源產業(yè)現(xiàn)代化水平，合力打造全國能源科技創(chuàng)新策源地和世界級先進制造業(yè)集群。

 

　　推動重點領域用能低碳轉型

 

　　“行動計劃”具體提出了哪些目標和任務？來現(xiàn)余介紹，三地將著力構建“1+6”的目標任務體系。“1”是指“一個目標”，即到2025年，構建清潔低碳、安全高效、開放合作、協(xié)同保障的區(qū)域能源體系，為攜手打造中國式現(xiàn)代化建設的先行區(qū)、示范區(qū)提供堅強可靠能源保障。“6”則是布局了6個方面主要任務。

 

　　三地將協(xié)同推進能源基礎設施互聯(lián)互通，打造智慧能源系統(tǒng)建設的先行區(qū)。“行動計劃”明確，三地將統(tǒng)籌能源供應安全保障和能源綠色低碳轉型，合力強化輸電通道、油氣設施、煤炭物流、長輸供熱等能源基礎設施網絡建設，進一步增強電力應急備用和調峰能力、油氣和煤炭應急儲備能力，加快推動新能源汽車補能、氫能、儲能等新型能源基礎設施建設，逐步建成堅強互聯(lián)、安全高效、調配靈活、智慧開放的區(qū)域能源基礎設施系統(tǒng)。

 

　　“行動計劃”指出，三地將共同培育綠色低碳能源消費模式，打造能源消費革命的示范區(qū)。堅持節(jié)約優(yōu)先方針，優(yōu)化能源消費管理，推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控。加快用能方式轉變，科學合理控制煤炭等化石能源消費節(jié)奏，推動工業(yè)、建筑、交通等重點領域用能低碳轉型，推進光儲充一體化、冷熱電氣多能融合的綜合能源站建設，推動能源與交通、信息等設施融合發(fā)展，精準提供市場用能服務，提升能源惠企惠民服務品質。

 

　　在能源供應方面，三地將統(tǒng)籌構建清潔多元能源供應體系，建設安全穩(wěn)定可靠的區(qū)域能源供應格局。立足京津冀三地發(fā)展基礎和資源稟賦，大規(guī)模開發(fā)可再生能源，優(yōu)化支撐性、調節(jié)性電源布局，提升區(qū)域能源自給能力。大力推動供熱模式由化石能源為主向綠色低碳能源耦合發(fā)展，供熱系統(tǒng)向低碳化、智能化轉變。加大油氣資源勘探開發(fā)力度，優(yōu)化煤炭產能布局，推進煤電和煉油升級改造，確保傳統(tǒng)能源供應保障安全穩(wěn)定。

 

　　協(xié)同發(fā)展新能源汽車產業(yè)鏈

 

　　“行動計劃”明確，三地將合力打造高效融合能源創(chuàng)新體系，高質量建設一批重點示范區(qū)。堅持創(chuàng)新在能源發(fā)展全局中的核心地位，建設跨省市能源協(xié)同創(chuàng)新平臺，壯大能源聯(lián)合創(chuàng)新主體。實施一批綠色能源戰(zhàn)略性重大科技計劃和項目，推進先進可再生能源、新型電力系統(tǒng)等一批能源先進技術協(xié)同攻關。實施一批科技創(chuàng)新示范工程，培育發(fā)展電力及新能源裝備、綠色石化集群，協(xié)同發(fā)展新能源汽車和智能（網聯(lián)）汽車、氫能、儲能產業(yè)鏈，增強在全球能源產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈中的影響力。

 

　　三地還將共同建立公平開放能源機制，構建區(qū)域能源一體化發(fā)展的營商環(huán)境。持續(xù)深化機制改革，以推動要素市場化配置為方向，加快推進電力、油氣等能源市場建設，完善電力、供熱、天然氣價格機制，加大金融支持力度，優(yōu)化能源營商環(huán)境，為區(qū)域能源更高質量一體化發(fā)展提供良好市場環(huán)境。

 

　　多層次多領域能源合作也將開展起來，以推動京津冀區(qū)域能源高質量發(fā)展。“行動計劃”指出，三地將縱深推進京津冀區(qū)域內和跨區(qū)域能源合作，謀求更大范圍、更寬領域、更深層次的開放合作，推動建設高質量、可持續(xù)的能源合作項目，加大跨區(qū)域綠電合作，提升區(qū)域綠電消納規(guī)模。積極參與國際能源合作，做好能源先進技術、產品“引進來”和“走出去”。攝影/本報記者袁藝

 

　　亮點

 

　　加快實施涿州電廠二期項目開工建設

 

　　京津冀能源協(xié)同發(fā)展是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要組成部分。十年來，市城市管理委加速能源結構調整優(yōu)化，系統(tǒng)推進能源綠色低碳轉型，全面實施各類用煤設施清潔能源替代，平原地區(qū)基本實現(xiàn)無煤化；用電、用氣、用熱能源保障能力持續(xù)增強，輸配網絡和儲備調峰體系建設穩(wěn)步推進。北京電網是京津唐電網的一部分，屬于典型受端電網，外調電比例達到70%左右。目前，北京、天津、冀北三地已經建立一套成熟的電力保供聯(lián)動機制，在三地政府部門的指導下，依托華北電網公司統(tǒng)籌調度安排，實現(xiàn)電力供需平衡。

 

　　持續(xù)推進外送電通道建設

 

　　市城市管理委副主任李如剛介紹，一直以來，北京市堅持以推動建設“保供電源、堅強電網、智能電網、數字電網”為抓手，持續(xù)加大電網設施投入力度。目前，全市發(fā)電總裝機達到1364萬千瓦，500千伏外送通道達到13條，輸電能力3400萬千瓦。北京環(huán)網東、南、西、北4個方向均有主力通道送電。

 

　　按照本次新發(fā)布的京津冀能源協(xié)同發(fā)展行動計劃（以下簡稱“行動計劃”），本市將加快推進環(huán)京電源建設，會同河北省有關部門支持京能集團加快實施涿州電廠二期（2*100萬千瓦）項目開工建設，同步協(xié)調電網公司加快謀劃電源并網線路接入方案，盡早啟動送出線路建設前期工作，實現(xiàn)電源、電網同步建成投產；支持華電集團加快推動香河能源站項目一期（1*35萬千瓦）及220千伏送出線路確定工作，力爭今年啟動項目建設前期工作。同時，持續(xù)推進外送電通道建設，依托京津冀協(xié)同機制，力爭“十四五”期間啟動雄安特高壓—新航城、西合營—房山、北京東特高壓—通北、廊坊北—亦莊4條500千伏線路工程建設。

 

　　本市日輸氣能力達到2億立方米

 

　　在天然氣產供儲銷體系建設方面，目前，本市及其周邊已形成“三種氣源、八大通道、10兆帕大環(huán)”的供氣格局，日輸氣能力達到2億立方米。在市內燃氣管網建設方面，全市已建成城鎮(zhèn)燃氣管線3萬余公里，形成“一個平臺、三個環(huán)路、多條聯(lián)絡線”的管網系統(tǒng)，通達全市各區(qū)，覆蓋程度高。

 

　　按照“行動計劃”，本市還將繼續(xù)加快天然氣應急儲備體系建設。推進北京燃氣集團天津南港LNG應急儲備項目二期、三期建設、投產，保持并逐步提升唐山LNG接收站市政府應急儲備能力，服務首都能源保障大局，促進京津冀協(xié)同發(fā)展。持續(xù)推進城鎮(zhèn)燃氣安全專項整治。開展燃氣供應生產安全、燃氣設施、燃氣使用等各環(huán)節(jié)安全隱患排查治理；加強燃氣安全知識宣傳普及和從業(yè)人員教育培訓；推進居民用戶燃氣安全型配件安裝、管道老化更新改造，繼續(xù)開展非居民用戶液化石油氣替代。

 

　　居住區(qū)推進充電基礎設施建設

 

　　在新能源汽車補能設施建設方面，李如剛介紹，總體來看，北京市充電設施建設規(guī)模和運營服務能力等均居全國前列，與現(xiàn)有新能源車輛發(fā)展需求相匹配并適度超前，平原地區(qū)充電服務半徑3公里左右，基本實現(xiàn)了車樁協(xié)同發(fā)展。

 

　　社會公用領域,本市以大型商超、寫字樓、交通樞紐、公交場站、加油站等為重點，推進超充站建設，促進公共充電服務效能顯著提升。加快推動公建配建停車場、路側停車位、橋下空間停車場、駐車換乘（P+R）停車場等場所配建充電基礎設施或預留規(guī)范充電條件，施劃專用充電泊位。推動A級及以上旅游景區(qū)充電基礎設施建設全覆蓋，提升已建景區(qū)充電基礎設施配建數量。

 

　　居住區(qū)領域則大力推進充電基礎設施建設。結合老舊小區(qū)升級改造和人防工程項目，因地制宜開展供配電設施改造，基本實現(xiàn)有條件區(qū)域充電基礎設施“隨報隨裝”。充分利用小區(qū)周邊場地，開展充電基礎設施“統(tǒng)建統(tǒng)服”工作。

 

　　此外，按照“行動計劃”要求，本市將進一步完善綠電交易機制，持續(xù)推進綠電交易，加大綠電購入力度，逐年提升綠電消納比重。持續(xù)推動電廠、鍋爐房、垃圾處理廠等各類余熱資源回收利用。

 

　　推動京津冀氫能和新型儲能產業(yè)集群化協(xié)同發(fā)展

 

　　京津冀三地推動氫能、新型儲能等綠色能源產業(yè)協(xié)同發(fā)展，是實現(xiàn)區(qū)域能源結構綠色轉型、加快區(qū)域產業(yè)結構優(yōu)化升級、打造區(qū)域未來經濟新增長點的重要選擇。據北京市經濟和信息化局相關負責人介紹，京津冀三地產業(yè)發(fā)展目標高度一致，產業(yè)基礎各具優(yōu)勢，資源稟賦充分互補，已具備全產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的基礎條件。下一步，本市將積極推動氫能在發(fā)電、交通、工業(yè)和建筑等領域的示范應用，實現(xiàn)鈉離子電池、液流電池以及壓縮空氣等新型儲能技術示范應用，帶動氫能和新型儲能產業(yè)技術創(chuàng)新和產業(yè)集聚。

 

　　市經濟和信息化局副局長毛東軍介紹，在氫能領域，本市相關產業(yè)發(fā)展呈加速態(tài)勢。在技術創(chuàng)新方面，大功率自主化燃料電池發(fā)動機、車載高壓儲氫系統(tǒng)，氫液化與儲運裝備等行業(yè)標志性技術成果不斷涌現(xiàn)；在示范推廣方面，北京冬奧會期間北京、張家口兩地上千輛氫燃料電池汽車實現(xiàn)全球最大規(guī)模的示范應用，北京市在京津冀燃料電池汽車示范城市群前兩個年度推廣車輛1864輛，超額16.7%完成推廣任務。

 

　　在產業(yè)布局方面，大興國際氫能示范區(qū)、中關村（房山）氫能產業(yè)園、未來科學城“能源谷”等重點園區(qū)形成特色發(fā)展模式與產業(yè)集聚效應，集聚200多家氫能領域創(chuàng)新企業(yè)和機構，涌現(xiàn)出億華通、國氫科技等一批產業(yè)化能力突出的創(chuàng)新型企業(yè)。毛東軍表示，總體看，北京市氫能產業(yè)已初步完成從源頭技術創(chuàng)新到產業(yè)化應用的試點探索，基本實現(xiàn)了氫能產業(yè)“從1到10”的突破。

 

　　毛東軍透露，下一步，本市將進一步發(fā)揮國際科創(chuàng)中心作用，聯(lián)合天津、河北兩地統(tǒng)籌推進政策創(chuàng)新、產業(yè)培育、場景開放和基礎設施建設，積極推動京津冀氫能和新型儲能產業(yè)跨區(qū)域、集群化協(xié)同發(fā)展，努力使京津冀成為國內領先、國際一流的綠色能源產業(yè)發(fā)展先行區(qū)、示范區(qū)。

 

　　通過科技創(chuàng)新驅動，本市將積極支持區(qū)域內企業(yè)、高校、科研院所等單位整合資源，建立產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺，支撐關鍵共性技術向區(qū)域相關主體轉移，推動氫能與新型儲能全產業(yè)鏈技術自主可控與規(guī)?；?、商業(yè)化發(fā)展，全面降低終端應用成本，共同推動產業(yè)發(fā)展階段實現(xiàn)“從10到100”的跨越。

 

　　同時，堅持應用場景牽引，依托區(qū)域重大工程和重點項目，推動氫能在發(fā)電、交通、工業(yè)和建筑等領域的示范應用，實現(xiàn)鈉離子電池、液流電池以及壓縮空氣等新型儲能技術示范應用，帶動氫能和新型儲能產業(yè)技術創(chuàng)新和產業(yè)集聚。

 

　　本市還將培育和扶持一批具有國際競爭力的區(qū)域綠色能源產業(yè)龍頭企業(yè)，形成更為完整的產業(yè)生態(tài)圈。“我們將強化三地能源、產業(yè)主管部門間常態(tài)化、機制化對接溝通，共同推動規(guī)劃政策銜接、重大項目落地；依托全球能源轉型高層論壇、鏈博會、京津冀氫能產業(yè)高峰論壇等行業(yè)品牌性活動，搭建區(qū)域產業(yè)交流合作平臺。”毛東軍說。