福建省科學技術(shù)廳關(guān)于加快推進縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新有關(guān)工作的通知

各設(shè)區(qū)市科技局、平潭綜合實驗區(qū)經(jīng)發(fā)局：

　　為深入貫徹落實黨的二十大、二十屆三中全會和全國科技大會精神，以科技創(chuàng)新厚植新質(zhì)生產(chǎn)力，推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，持續(xù)提升我省縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新水平，助力新型工業(yè)化建設(shè)，加快構(gòu)建具有福建特色的區(qū)域創(chuàng)新體系?，F(xiàn)將有關(guān)工作通知如下：

　　科學梳理產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈圖譜。圍繞《福建省人民政府辦公廳關(guān)于推進縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展的意見》要求，各設(shè)區(qū)市科技管理部門要統(tǒng)籌指導所轄地縣（市、區(qū)）科技管理部門，立足縣域資源稟賦、產(chǎn)業(yè)特征，認真梳理重點縣域產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新鏈，每個縣市區(qū)至少梳理一條產(chǎn)業(yè)鏈，按時完成并提交《縣域重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈調(diào)研報告》（具體格式附后）?！陡＝ㄊ」I(yè)和信息化廳關(guān)于印發(fā)全省縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈試點縣（區(qū)）工作方案的通知》中十個試點縣需梳理所列的重點產(chǎn)業(yè)鏈并完成《調(diào)研報告》。同一設(shè)區(qū)市內(nèi)，各縣（市、區(qū)）的重點產(chǎn)業(yè)鏈有重復的，各設(shè)區(qū)市科技管理部門要科學統(tǒng)籌，優(yōu)化整合，統(tǒng)一梳理完成《調(diào)研報告》。

　　加強關(guān)鍵技術(shù)供給。各級科技管理部門要錨定縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈的斷點、堵點、難點，強化項目、平臺、人才、資金等創(chuàng)新要素一體化、精準化配置，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。各地應圍繞已梳理的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈中關(guān)鍵問題和需求，優(yōu)先推薦申報各類省級科技計劃項目（平臺），強化產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心共性技術(shù)攻關(guān)。市縣兩級科技管理部門要主動參與科技成果轉(zhuǎn)化“搭橋”行動，依托全省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化公共服務平臺，對接關(guān)鍵核心技術(shù)需求和省內(nèi)外重大科技成果“兩張清單”，推動更多優(yōu)質(zhì)科技成果在縣域生根發(fā)芽、開花結(jié)果。

　　實行精準幫扶。市縣兩級科技管理部門要加大對轄區(qū)內(nèi)的重點產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)上企業(yè)的精準服務，對無研發(fā)投入、無研發(fā)機構(gòu)、無發(fā)明專利的規(guī)上制造業(yè)企業(yè)建立“一對一”“點對點”工作對接服務機制，引導支持企業(yè)加大研發(fā)投入、建立研發(fā)機構(gòu)、申報專利。指導企業(yè)用好用足高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免、企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除、科技貸等惠企政策。對研發(fā)費用占營業(yè)收入比重高于5%的或年度自主研發(fā)費用2000萬元以上的企業(yè)，優(yōu)先推薦申報各類科技計劃項目。

　　完善工作制度。各設(shè)區(qū)市科技管理部門要鼓勵支持有條件的各類創(chuàng)新主體設(shè)立科技創(chuàng)新聯(lián)合資金項目，鼓勵企業(yè)建立研發(fā)準備金制度，完善多方參與支持基礎(chǔ)研究和技術(shù)研發(fā)新機制。要加強與市縣工信、統(tǒng)計等部門溝通聯(lián)動，開展規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入監(jiān)測，摸清重點規(guī)上制造業(yè)研發(fā)活動、研發(fā)投入、研發(fā)機構(gòu)底數(shù)，建立重點企業(yè)服務清單，指導企業(yè)規(guī)范研發(fā)經(jīng)費歸集填報，避免出現(xiàn)部分規(guī)上工業(yè)企業(yè)在科技部門立有項目但科技統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)是零，部分規(guī)上工業(yè)企業(yè)是高新技術(shù)企業(yè)但科技統(tǒng)計報表中項目數(shù)是零、研發(fā)經(jīng)費支出是零等情況。

　　做強公共創(chuàng)新平臺。各級科技管理部門要對標對表我省中試研發(fā)公共服務平臺體系建設(shè)要求，因地制宜，科學謀劃，整合資源，主動籌建一批行業(yè)類中試平臺（概念驗證中心）、產(chǎn)業(yè)類共性技術(shù)平臺和產(chǎn)業(yè)化中試基地。鼓勵支持縣域通過校企合作、區(qū)域聯(lián)動等方式，新建或提升一批企業(yè)重點實驗室和新型研發(fā)機構(gòu)、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、星創(chuàng)天地等創(chuàng)新載體服務效能。

　　注重典型示范帶動。各級科技管理部門要主動學習借鑒南平市綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)、晉江飛地招商、三明技術(shù)研發(fā)公共服務平臺建設(shè)等經(jīng)驗，積極探索建設(shè)“異地”研發(fā)機構(gòu)（平臺）、科技和產(chǎn)業(yè)“雙飛地”等新模式，打造產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺。發(fā)揮福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)集聚效應，加快建立省市縣三級聯(lián)合支持高新區(qū)發(fā)展機制，有條件的市縣要積極整合資源申報創(chuàng)建高新區(qū)，促進人才、技術(shù)、成果和資本等創(chuàng)新要素更加有序高效集聚，打造縣域科技創(chuàng)新增長極。

　　加強培育輔導。結(jié)合開展“百園百校萬企”創(chuàng)新行動，各級科技管理部門要對轄區(qū)內(nèi)所有有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)開展一次入企普查服務，引導高新技術(shù)企業(yè)規(guī)范研發(fā)管理，實現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)建立研發(fā)輔助賬的全覆蓋，享受稅收優(yōu)惠政策的全覆蓋。加大對縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)上企業(yè)的培育、輔導，實現(xiàn)將產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)上科技型企業(yè)全部培育成高新技術(shù)企業(yè)。

　　強化中介監(jiān)管。進一步加強科技中介機構(gòu)的能力建設(shè)，提高其專業(yè)化服務水平。省高新技術(shù)企業(yè)認定管理機構(gòu)每年將常態(tài)化內(nèi)部通報上一年度“嚴重失誤”科技中介服務機構(gòu)名單，各級科技管理部門要及時將通報的中介服務機構(gòu)名單反饋到企業(yè)，引導企業(yè)遴選優(yōu)質(zhì)的中介機構(gòu)開展服務。

　　精準選認科技特派員。各地要以科技特派員制度推行25周年為契機，加強省市縣聯(lián)動，實施科技特派團服務重點產(chǎn)業(yè)鏈專項，以“一業(yè)一團、一鏈一團”模式和“揭榜掛帥”方式組建科技特派團，以后補助項目形式支持取得良好服務成效的產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)開發(fā)項目，助推縣域重點產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈延鏈，助力鄉(xiāng)村振興和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。各級科技管理部門要會同人社等部門，探索建立“柔性引才”“以才引才”等機制，積極借助中國僑智發(fā)展大會、中國國際人才交流大會等平臺，引聚省內(nèi)外科技領(lǐng)軍人才、專業(yè)技術(shù)人才等到縣域開展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務。完善科技人才“引育留用”體系，激發(fā)科技人才創(chuàng)新活力。鼓勵支持企業(yè)、高校院所聯(lián)合建設(shè)產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新平臺，培育科技創(chuàng)新人才、高技能人才。要依托科技活動周、文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等載體，加大科學普及力度，提升縣域公眾科學素質(zhì)，服務縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

　　開展“點對點”招商。根據(jù)我省重點產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新需求、民營企業(yè)重大創(chuàng)新需求，明確全年科技招商重點產(chǎn)業(yè)、重點對象、重點區(qū)域，組織開展精準招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商活動。加強省市縣、省市校企聯(lián)動，成立科技招商小分隊，分片區(qū)主動“走進高校”“走進科研院所”“走進名企”，開展“點對點”精準科技招商，爭取促成一批科技創(chuàng)新平臺、項目、人才落地。

　　著力抓好重大活動招商。用好香港國際創(chuàng)科展、數(shù)字中國建設(shè)峰會、中國國際投資貿(mào)易洽談會，以及其他各類國（境）內(nèi)外展會等活動平臺，組織舉辦或參加相關(guān)活動，挖掘優(yōu)質(zhì)客商資源，組織意向客商到省內(nèi)調(diào)研考察，收集創(chuàng)新合作信息，爭取更多創(chuàng)新資源來閩落地聚集。鼓勵支持各地結(jié)合本地科技招商重點，打造精品科技招商品牌。需省科技廳協(xié)助開展的重大科技招商活動（項目），各級科技管理部門可提前溝通聯(lián)系，并于每年12月底前，由設(shè)區(qū)市科技局匯總上報下一年度的需求。對特別重大的科技招商活動（項目）實時溝通上報，通過省市聯(lián)動，加快對接推進。

　　加強組織領(lǐng)導。全省科技系統(tǒng)要切實將思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院和省委省政府的決策部署上來，進一步增強工作責任感、使命感和緊迫感，提高政治站位，深刻認識加快推進縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新工作的重要性，強化省、市、縣“三級聯(lián)動”，推進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈、資金鏈融合發(fā)展，以更快的速度、更大的力度、更實的舉措推進我省縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。各市縣科技管理部門要以新一輪科技機構(gòu)改革為契機，加強黨對科技事業(yè)的全面領(lǐng)導，建立健全縣域創(chuàng)新發(fā)展激勵機制，加強縣域科技力量建設(shè)，因地制宜探索差異化縣域創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展路徑，爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型縣（市）。

　　強化工作保障。省級將統(tǒng)籌項目、資金、平臺、人才等創(chuàng)新資源，傾斜支持縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈科技創(chuàng)新。完善廳市工作會商機制，健全跨部門的重大科技任務統(tǒng)籌決策和聯(lián)動管理制度。積極實施“創(chuàng)新積分制”，支持金融機構(gòu)開展科技領(lǐng)域產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，引導“科技貸”支持縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈上科技型中小微企業(yè)。有條件的地方可探索建設(shè)科技創(chuàng)新項目庫、成果庫、人才庫，強化數(shù)字科技賦能，提升縣域科技創(chuàng)新管理效能。實施全省區(qū)域綜合科技創(chuàng)新評價，加強市縣科技創(chuàng)新發(fā)展目標考核激勵。注重加強縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展典型的宣傳、示范與推廣。

　　省科學技術(shù)信息研究所要主動為各市區(qū)科技管理部門編寫調(diào)研報告提供協(xié)助、指導。各設(shè)市區(qū)科技管理部門應于10月底前匯總各縣（市、區(qū)）以及連同本單位牽頭編寫的《調(diào)研報告》上報省科學技術(shù)信息研究所，以便編制明年的項目申報指南。

　　省科學技術(shù)信息研究所聯(lián)系方式：劉丹，13290741853。

　　附件：（請點擊“閱讀原文”查看）

　　***縣域重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈調(diào)研報告（格式）

　　福建省科學技術(shù)廳

　　2024年8月28日