為認真貫徹落實《中共蘇州市委 蘇州市人民政府關于蘇州市推進數字經濟時代產業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展的指導意見》，大力發(fā)展數字經濟，聚焦電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥、先進材料四大主導產業(yè)，高水平構建一批具有蘇州特色的產業(yè)創(chuàng)新集群，特制定如下政策措施：
一、大力提升產業(yè)創(chuàng)新集群策源能力
1、布局高能級創(chuàng)新載體。
按照全域化多點布局建設姑蘇實驗室，對納入姑蘇實驗室的重大科技創(chuàng)新載體平臺，基礎設施建設投入由所在縣級市（區(qū)）承擔。充分調動各縣級市（區(qū)）的積極性，對重大科技創(chuàng)新載體平臺的部分科研設施投入和部分運行經費由市財政與縣級市（區(qū)）按1∶1比例共同承擔。全過程支持新建或重組全國重點實驗室，分階段給予最高2億元資助。
對在蘇建設的國家實驗室基地、全國重點實驗室基地，按照“一事一議”方式給予支持。
積極參與省級重點實驗室重組工作，對新建的省重點實驗室、省工程技術聯合實驗室給予最高2000萬元資助。
培育建設一批蘇州市重點實驗室，給予最高100萬元資助；建設期滿后，根據運行績效評價情況給予最高100萬元資助。
鼓勵地方、創(chuàng)新型龍頭企業(yè)、高校院所統(tǒng)籌資源建設技術創(chuàng)新中心，對新建的國家技術創(chuàng)新中心、產業(yè)創(chuàng)新中心給予5000萬元資助，對新建的國家工程研究中心給予2000萬元資助，對新建的省技術創(chuàng)新中心、產業(yè)創(chuàng)新中心給予1000萬元資助。
對新獲認定的省級、市級制造業(yè)創(chuàng)新中心和工程研究中心分別給予最高500萬元、100萬元獎勵，對新獲認定的國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心給予“一事一議”獎勵。
謀劃建設高水平的大科學裝置、高級別的重大科技創(chuàng)新載體等，并按“一事一議”給予支持。
支持海內外大院大所、創(chuàng)新型龍頭企業(yè)、著名科學家或創(chuàng)新團隊在蘇州建設新型研發(fā)機構、國際研發(fā)機構，對新建的給予最高1000萬元資助。
引導企業(yè)建設市級及以上研發(fā)機構并持續(xù)開展創(chuàng)新活動，給予每家機構最高 50 萬元的建設或績效資助。
（牽頭部門：市科技局、市工信局、市發(fā)改委）
對首次入選“世界500強”的企業(yè)給予3000萬元獎勵，
對首次入選“中國500強”的企業(yè)給予1000萬元獎勵。
每年對蘇州市大企業(yè)和領軍企業(yè)先進技術研究院建設最高按研發(fā)投入的20%給予補助，最高補助2000萬元。
支持生物藥、航空航天、半導體和集成電路、軟件和信息服務、智能網聯汽車、智能制造裝備、高端醫(yī)療器械、機器人、光通信、高端紡織、鋼鐵新材料產業(yè)等重點產業(yè)鏈企業(yè)做大做強，根據營業(yè)收入上臺階等指標給予企業(yè)最高1000萬元獎勵。
藥品/醫(yī)療器械單品種年度銷售首次突破1億元、3億元、5億元、10億元的，最高分別給予50萬元、60萬元、70萬元、100萬元資助。
對企業(yè)實施強鏈補鏈的兼并重組項目給予最高1000萬元補助。對首次入選“中國軟件業(yè)務收入百強”或“中國互聯網綜合實力百強”的企業(yè)給予最高500萬元獎勵。
對首次入選中國醫(yī)藥工業(yè)百強企業(yè)給予最高300萬元獎勵。
對國家級企業(yè)技術中心、技術創(chuàng)新示范企業(yè)給予最高200萬元獎勵，對復評價中獲優(yōu)秀等次的國家級企業(yè)技術中心給予最高100萬元獎勵。
對新獲得“蘇州制造”品牌登峰企業(yè)給予200萬元獎勵。
對新獲認定的國家級“質量標桿”給予最高50萬元獎勵。
對獨角獸培育企業(yè)按上年度實際發(fā)生研發(fā)費用的一定比例給予最高200萬元的補助。
對于獲得國家高新技術企業(yè)認定的企業(yè)，市、縣級（區(qū)）聯動給予最高100萬元獎補。
對連續(xù)兩年享受研發(fā)費用加計扣除政策，且企業(yè)研發(fā)費用年度增長20萬元（含）以上的企業(yè)，給予研發(fā)費用增長額6%的獎勵，單個企業(yè)每年不超過300萬元。
對國家“單項冠軍”示范企業(yè)（產品）、省級以上專精特新“小巨人”企業(yè)，分別給予最高 300萬元、100萬元獎勵。
對入選省級重點軟件企業(yè)培育庫、蘇州市重點軟件企業(yè)庫的企業(yè)，對營業(yè)收入較上一年度增幅超過50%的給予最高100萬元獎勵。
對首次認定的軟件和信息技術服務業(yè)“頭雁”企業(yè)給予最高100萬元獎勵。
支持各類創(chuàng)新主體開展基礎研究、應用基礎研究，組織實施一批基礎研究試點項目，給予每家不超過500萬元的研發(fā)經費支持。
圍繞創(chuàng)新集群建設的重大和前瞻性問題，組織實施軟科學研究。支持企業(yè)在生物藥、半導體和集成電路、軟件和信息服務、航空航天、智能網聯汽車、智能制造裝備、高端醫(yī)療器械、機器人、光通信、高端紡織、鋼鐵新材料產業(yè)等重點領域完成對技術熟化、中試驗證、批量生產等工程化階段瓶頸持續(xù)創(chuàng)新攻關，單個項目按照攻關投入的50%給予最高500萬元補助，航空航天單個項目給予最高1000萬元補助。
對于科技領域關鍵核心技術研發(fā)項目，給予單個項目最高100萬元的項目經費資助。
對承擔或參與國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃項目（課題）的單位，給予最高300萬元的研發(fā)費資助；
對獲得國家科學技術獎的主持和參與完成單位，根據其獲得國家獎勵資金最高按 1∶2的比例給予資助。
實施科技支撐碳達峰碳中和重點專項，在可再生能源替代、重點領域節(jié)能減排、能源高效利用、生態(tài)固碳增匯等領域開展關鍵核心技術攻關與集成示范，采用“揭榜掛帥”“賽馬制”的形式遴選項目，給予每個項目不超過200萬元支持。（牽頭部門：市科技局、市工信局）
加快構建龍頭企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協同的創(chuàng)新聯合體，根據建設運營情況給予最高200萬元支持。
對大院大所建設的科技創(chuàng)新載體獲批國家協同創(chuàng)新中心、江蘇省產學研協同創(chuàng)新基地的分別給予最高300萬元、100萬元支持。
支持大院大所在蘇州建設、各縣級市（區(qū)）在大院大所建設具有獨立法人資格的科技成果轉移轉化機構，符合條件的給予最高200萬元的建設經費支持。
引導大院大所與企業(yè)聯合開展核心技術攻關，并按照企業(yè)實際投入的10%給予企業(yè)最高100萬元的支持。
對企業(yè)建在大院大所的產學研聯合研發(fā)機構，根據企業(yè)實際投入的10%給予最高100萬元的支持。
支持在全球智力比較密集地區(qū)建設海外離岸創(chuàng)新中心，每家給予最高100萬元的經費支持。
支持有關單位舉辦有影響力的科技合作與交流活動。落實《蘇州市人民政府清華大學深化戰(zhàn)略合作協議》，實施新一輪蘇州清華創(chuàng)新引領行動專項。
加快技術轉移體系建設，對技術轉移輸出方、吸納方和中介方給予最高 50 萬元資助。
促進科技資源共享，根據使用績效、服務績效給予使用方、服務方最高50萬元資助。
對首次獲得市級及以上科技孵化器、眾創(chuàng)空間備案或認定的，給予最高100萬元獎勵；每年度開展科技孵化器、眾創(chuàng)空間績效評估，對評估結果為優(yōu)良的，給予最高100萬元運營補貼。
對科技企業(yè)購買科技保險險種產生的保費，給予最高50萬元的保費補貼。
對科技企業(yè)的科技貸款利息給予最高100萬元利息補貼。
對銀行向科技企業(yè)發(fā)放的科技貸款損失，給予最高不超過1000萬元的科技信貸風險補償。
提升科技服務對產業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展的支撐能力，培育發(fā)展研發(fā)設計、信息技術服務、科技評估、檢驗檢測認證等科技中介服務平臺和機構，根據服務成效給予最高200萬元支持。
加強首臺（套）重大裝備、首批次關鍵材料、首版次軟件等創(chuàng)新產品推廣應用，對經蘇州市及以上認定的首臺（套）裝備及關鍵零部件，按該產品單臺（套）銷售價格10%～30%給予最高1000萬元獎勵，屬于醫(yī)療器械及醫(yī)藥制造范圍的上浮20%。
對經江蘇省及以上認定的首版次工業(yè)軟件、人工智能軟件，按年度銷售總額10%～20%給予最高200萬元獎勵。
對采購《蘇州生物醫(yī)藥及健康產業(yè)創(chuàng)新名優(yōu)產品目錄》內產品的企事業(yè)單位，按實際使用產品總金額的20%給予最高300萬元獎勵。
二、著力增強產業(yè)創(chuàng)新集群競爭優(yōu)勢
8、培育壯大產業(yè)創(chuàng)新集群。
對國家級、省級產業(yè)創(chuàng)新集群（產業(yè)集聚區(qū)、先導區(qū)、示范基地等）分別給予 300萬元、200萬元獎勵。
對產業(yè)創(chuàng)新集群工業(yè)企業(yè)當年度設備投入2000萬元以上的項目，按項目設備投資額給予6%～15%的獎勵，單個項目最高獎1000萬元。
對促進產業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展的重大項目落地，按照“一事一議”給予支持。對列入工信部制造業(yè)高質量發(fā)展專項重大項目的企業(yè)，給予最高300萬元獎勵。
對企業(yè)、科研院所參與承接國家、省新一代人工智能產業(yè)創(chuàng)新重大項目給予最高200萬元補助。
對非政府投資的信創(chuàng)應用示范項目按照項目投資額比例，給予最高300萬元補助。
根據中小企業(yè)公共服務平臺上一年度服務活動情況給予最高200元補助，同時對國家級平臺（基地）給予最高100萬元獎勵；
鼓勵參加國家藥品集中帶量采購，對中標品種按年采購總額一定比例給予最高200萬元獎勵。
支持生物醫(yī)藥龍頭企業(yè)會同本地產業(yè)鏈上下游企業(yè)、科研高校等開展產業(yè)化階段技術聯合攻關，按項目總投入10%～30%比例給予最高2000萬元扶持。
支持生物醫(yī)藥公共服務平臺建設，對已建成運營的按照項目總投資的30%給予最高2000萬元資助。
推行藥品器械上市許可持有人制度（MAH），對承擔研發(fā)生產服務的CXO平臺，且與委托方無投資關聯關系，按年度交易費用的20%比例予以補助，每個品種最高不超過500萬元。
支持藥品、醫(yī)療器械創(chuàng)新研發(fā)，對在國內開展，并在本市轉化的一類創(chuàng)新藥、二類改良型新藥，按照臨床試驗Ⅰ期、Ⅱ期、Ⅲ期不同階段，根據實際研發(fā)投入一定比例給予最高3000萬元支持；
對在全國同類仿制藥中前三個通過一致性評價的藥品，按實際研發(fā)費用一定比例給予最高 500 萬元支持；
對首次取得醫(yī)療器械注冊證書的且具有自主知識產權的第三類、第二類醫(yī)療器械產品，按實際研發(fā)費用一定比例給予最高500萬元支持；
對進入國家創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審查程序的醫(yī)療器械產品，給予最高200萬元支持。
對全市醫(yī)療機構中取得GCP資質的，給予每家最高（認定專業(yè)數+1）×50萬元的研發(fā)經費資助。
支持全市取得GCP資質的機構聯合在蘇企業(yè)共同開展臨床醫(yī)學研究，給予每家機構不超過500萬元研發(fā)資助。
對集成電路設計企業(yè)開展流片驗證，包括流片費、光罩制作費以及測試驗證等給予最高50%獎勵，單個企業(yè)最高獎勵1000萬元。
對專業(yè)從事集成電路 EDA設計工具研發(fā)的企業(yè)，每年給予EDA研發(fā)費用最高30%的研發(fā)補助，最高補助1000萬元。
鼓勵集成電路設計企業(yè)與制造企業(yè)開展合作，對為集成電路設計企業(yè)自主研發(fā)產品提供生產線產能，并生產符合一定條件產品的集成電路制造企業(yè)，最高按每款產品訂單實際生產費用的10%給予獎勵，單個企業(yè)最高獎勵1000萬元。
鼓勵終端廠商、系統(tǒng)方案集成商試用集成電路產品，對于使用非關聯本地設計企業(yè)的產品和服務的，且年使用金額累計在500萬元以上，最高獎勵100萬元。
支持蘇州集成電路公共服務平臺建設，開展集成電路設計工具租賃、測試驗證、IP超市、MPW 等共性服務，按照平臺建設以及為企業(yè)提供實際服務的成效情況，每年給予最高300萬元獎勵。
鼓勵制造業(yè)企業(yè)智能化改造和數字化轉型，市、縣級市（區(qū)）兩級財政按照項目貸款額年化利率不低于2%給予貼息獎勵，單個企業(yè)市級財政每年最高獎勵300 萬元。
對認定為省市示范智能車間的企業(yè)給予最高50萬元獎勵（其中市級獎勵資金不高于省級的 40%），
對全球“燈塔工廠”給予最高300萬元獎勵，對國家級智能制造示范工廠、國家級智能制造優(yōu)秀應用場景分別給予最高200萬元、80萬元獎勵。
對市級智能化改造和數字化轉型技術服務輸出標桿企業(yè)和優(yōu)秀服務商分別給予最高100萬元、50萬元獎勵。
市級財政每年安排4000萬元，通過購買服務方式選擇優(yōu)秀機構對蘇州市制造業(yè)企業(yè)建設“燈塔工廠”、智能工廠（車間）等提供咨詢診斷服務。
12、持續(xù)打響“工業(yè)互聯網看蘇州”品牌。
對服務企業(yè)數超500家、連接設備數超5萬臺的工業(yè)互聯網平臺，給予最高500萬元獎勵。
對跨行業(yè)、專注特定行業(yè)服務的優(yōu)秀平臺，給予最高100萬元獎勵。
對完成與國家頂級節(jié)點對接的二級節(jié)點建設單位，給予最高 300 萬元獎勵。
對在蘇州建立工業(yè)互聯網獨立研發(fā)機構、應用推廣機構的國家級科研院所和重點高等院校等單位，給予最高500萬元補助。
推動5G在垂直行業(yè)的先導應用，對市級垂直行業(yè)試點示范項目給予最高100萬元補助。
遴選“5G+工業(yè)互聯網”典型應用場景的優(yōu)秀案例，對相關單位給予最高50萬元獎勵。對完成省五星級的上云企業(yè)給予一定補貼。
遴選安全防護應用試點示范項目，給予最高50萬元的獎勵。
支持軟件企業(yè)加強基礎軟件、工業(yè)軟件、新興技術軟件、平臺類軟件的技術攻關、產品研發(fā)和解決方案集成，高質量建設一批軟件創(chuàng)新應用研究院，每年對創(chuàng)新應用研究院建設按研發(fā)投入的一定比例給予最高500萬元補助，連續(xù)支持三年最高1500萬元。
對國家級大數據產業(yè)發(fā)展試點示范項目、工業(yè)互聯網APP優(yōu)秀解決方案等國家級試點示范項目，給予最高100萬元獎勵。
對在關鍵領域形成國內、國際開源引領能力的開源軟件項目給予最高200萬元補助。在全市范圍內遴選蘇州人工智能應用場景示范項目，采取“雙向”獎勵制度加速場景豐富及實際應用，按人工智能產品及服務部分投資采購額20%給予場景提供主體（非政府投資主體）最高200 萬元的獎勵；按實際研發(fā)投入20%給予人工智能產品及服務提供商最高 100 萬元的獎勵。
鼓勵在蘇機構建設運營傳統(tǒng)行業(yè)人工智能產品和服務需求發(fā)布、人工智能企業(yè)解決方案發(fā)布及供需信息匹配對接的互聯網服務平臺，按平臺年度運營經費20%給予單個平臺每年最高100萬元的補貼。
鼓勵企業(yè)、科研院所建設開源開放、共享協同的人工智能數據歸集、算法匯聚、算力開放及檢驗檢測的創(chuàng)新支撐平臺，擇優(yōu)給予綜合貢獻度較高的開放平臺最高100萬元的獎勵。
支持蘇州工業(yè)園區(qū)打造蘇州市人工智能產業(yè)發(fā)展核心區(qū)；每年度安排人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設項目，單個項目資助經費不超過200萬元，組織一批人工智能關鍵核心技術攻關項目，單個項目資助經費不超過100萬元。
每年度遴選建設一批人工智能產業(yè)應用示范和社會應用示范場景，對入選的應用場景開放方或應用產品提供方給予最高50萬元獎勵。
對國家級、省級工業(yè)設計研究院分別給予最高500萬元、100萬元獎勵，
對國家級、省級工業(yè)設計中心（示范園）分別給予最高200萬元、50萬元獎勵。
對國家級、省級服務型制造示范企業(yè)（項目、平臺）分別給予最高100萬元、50萬元獎勵。
對中國優(yōu)秀工業(yè)設計獎金獎給予最高100萬元獎勵。
對新獲認定的國家工業(yè)遺產給予最高100萬元獎勵。
鼓勵企業(yè)開展“碳中和”，對經認定的“近零碳工廠”予以最高100萬元獎勵。
對獲得國家級綠色工廠、綠色產品、綠色園區(qū)、綠色供應鏈管理示范、工業(yè)產品綠色設計示范企業(yè)給予最高80萬元的獎勵，
對獲得省級綠色工廠的企業(yè)給予最高50萬元獎勵。
對符合條件的綠色化改造項目，結合投資額比例按照節(jié)能量給予最高200萬元補助；
對節(jié)能環(huán)保裝備（產品）產業(yè)化、工業(yè)循環(huán)經濟、清潔原料替代等項目按照投資額給予最高200萬元補助。
對符合條件開展節(jié)能診斷服務的機構和完成能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設的企業(yè)予以補助，對獲得能效“領跑者”企業(yè)予以獎勵。
深入推動鎮(zhèn)村兩級工業(yè)集中區(qū)優(yōu)化整治提升，對推進工業(yè)用地提質增效工作成效顯著的鎮(zhèn)（街道）等，給予最高300萬元獎勵。
三、持續(xù)擴大產業(yè)創(chuàng)新集群人才供給
15、加強高端人才引聚力度。
聚焦生命科學、先進材料、人工智能、第三代半導體、高端裝備等重點領域加快引進戰(zhàn)略科學家等頂尖人才，按照“一人一策、一事一議、按需支持”的方式保障其開展原創(chuàng)性、引領性、顛覆性研究。
深入實施姑蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才計劃，對引進重大創(chuàng)新團隊、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才分別給予最高5000萬元、1000萬元的資助。
重點培養(yǎng)一批具有成長為兩院院士潛力的人才，對入選兩院院士的，給予入選人才200萬元獎勵，并給予培養(yǎng)單位500萬元獎勵。
對新建的外籍院士工作站給予100萬元建設經費扶持，
對績效評估優(yōu)秀的省級外國專家工作室擇優(yōu)給予最高50萬元的資助。
（牽頭部門：市委人才辦、市科技局）
16、加快集聚產業(yè)支撐人才。
對于符合產業(yè)創(chuàng)新集群的緊缺人才，給予最高15萬元的薪酬補貼。
對新引進的高技能領軍人才，可給予個人最高100萬元安家補貼、引才單位最高50萬元引才補貼。
對產業(yè)創(chuàng)新集群中符合條件的人才，累計可享受最高100萬元的貢獻獎勵。
（牽頭部門：市委人才辦、市人社局）
17、支持青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
對入選青年領軍人才的，最高可享受200萬元項目資助。
對進站的博士后，給予最高12萬元的生活補貼；
對出站留蘇和來蘇企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的博士后，給予最高30萬元安家補貼。
對產業(yè)亟需的全日制博士、碩士可分別享受不少于5萬元、3萬元的一次性租房（生活）補貼。
（牽頭部門：市委人才辦、市科技局、市人社局）
18、深化拓展招才引智矩陣。
對來蘇或“出海”建立獨立研發(fā)機構的，給予最高1000萬元支持。配套“海鷗計劃”“駐留計劃”“校地雙聘”等柔性引智舉措，單個項目（個人）補貼上限提高至100萬元。
突出用人單位主導用人，對引進后入選市級以上人才計劃的企事業(yè)單位，給予最高100萬元引才獎勵。
實施高層次人才舉薦辦法，對舉薦人才成功的，最高可獲得50萬元引才獎勵。
鼓勵社會資本以投帶引優(yōu)質人才項目落戶蘇州，最高給予500萬元獎勵。
鼓勵市場機構開設境外高端培訓項目，組織優(yōu)秀企業(yè)家赴境外培訓，擇優(yōu)給予最高60萬元獎勵。
（牽頭部門：市委人才辦、市科技局、市工信局）
19、大力營造舒心無憂環(huán)境。
發(fā)揮“姑蘇人才基金”直投作用，逐步增資至20億元，帶動社會資本投資人才項目不低于100億元。對符合條件的企業(yè)和個人，可申請享受最高5000萬元（企業(yè)）、300萬元（個人）無抵押信用貸款。
布局建設若干個高品質人才社區(qū)，未來三年提供不少于10萬套人才公寓，籌建30個以上“青年人才驛站”。
在全市推廣人才優(yōu)先購房政策，頂尖人才、領軍人才購房補貼標準分別提高至最高800萬元、300萬元。
（牽頭部門：市委人才辦、市人社局、市住建局、團市委）
20、強化產業(yè)人才基地建設。
支持生物醫(yī)藥、集成電路、軟件、工業(yè)互聯網等產業(yè)人才公共實訓基地建設，對經認定的給予最高100萬元資助；對引進或合作的重大技術人才培訓基地，“一事一議”給予支持。
支持國內外著名高校、機構和企業(yè)在蘇州開展軟件專業(yè)教育培訓，對省級、市級產業(yè)人才培訓基地的單位分別給予最高 100 萬元、50萬元的獎勵。（牽頭部門：市工信局）
本文件自發(fā)布之日起執(zhí)行，各部門政策所涉及資金按原渠道和財政體制要求落實。文件實施期間，本文件規(guī)定的政策與原有相關政策文件同類或者重復的，按本文件實施。
附件：蘇委辦發(fā)2022-6號（產業(yè)創(chuàng)新集群建設若干政策）.pdf
