當前，金融與科技的有效結合，不僅成為國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要所確定的戰(zhàn)略措施，也成為解決我國科技成果轉化和科技型中小企業(yè)資金瓶頸的現實選擇。國家高新區(qū)作為高新技術企業(yè)的集聚區(qū)和高新技術產業(yè)的孵化平臺，科技創(chuàng)新的加速、創(chuàng)新經濟的發(fā)展，都離不開資本的投入，發(fā)展科技金融對國家高新區(qū)尤為重要。對此，青島高新區(qū)對區(qū)域科技金融發(fā)展情況進行了剖析，并就工作實踐中發(fā)現的共性問題有針對性地提出了幾點建議。
　　
　　青島高新區(qū)科技金融發(fā)展現狀
　　
　　自實施新一輪發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃以來，青島高新區(qū)緊緊圍繞建設青島市科技創(chuàng)新金融示范區(qū)總體目標，深入實施“金融助推”戰(zhàn)略，突出股權投資、產業(yè)基金等重點環(huán)節(jié)，加快導入資本要素，積極推動金融創(chuàng)新，全力構建由產業(yè)基金、科技擔保融資、融資公共服務平臺相融合的科技金融服務業(yè)體系，努力助推區(qū)域創(chuàng)業(yè)孵化、產業(yè)招商、科技創(chuàng)新。
　　
　　一是健全多層次資本市場體系，助推科技企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。充分發(fā)揮市場主體作用，設立1家集基金投資、科技信貸等創(chuàng)新金融要素為一體的科技金融服務國資公司，引進各類股權投資機構85家，基金總規(guī)模達84億元，占青島市注冊基金機構70％以上。積極引導撫育企業(yè)資本市場融資，1家園區(qū)內企業(yè)在我國香港地區(qū)成功上市，33家“新三板”試點企業(yè)與券商簽約，13家企業(yè)完成股份制改造，資源儲備企業(yè)達110家，在國家高新區(qū)中名列前十。
　　
　　二是構建多層級產業(yè)創(chuàng)新基金，助推主導產業(yè)集聚發(fā)展。青島高新區(qū)與清華科創(chuàng)等國內知名基金機構加強合作，通過2億元創(chuàng)投引導基金，累計帶動社會資本近80億元，有力促進了科技與金融有效結合。圍繞“1＋5”主導產業(yè)，引進專業(yè)化基金管理和產業(yè)領軍團隊，組建了4只總規(guī)模均超過億元的產業(yè)發(fā)展基金，重點投向處于初創(chuàng)期及成長期的產業(yè)項目。研究設立天使投資基金，重點投向處于孵化期和初創(chuàng)期的產業(yè)項目，引導帶動社會資本投向科研研發(fā)、轉化，“創(chuàng)投＋孵化”的科技金融服務體系日趨完善。
　　
　　三是搭建多元化金融服務平臺，助推園區(qū)服務能力提升。加強與銀行、信托、證券等金融機構合作，成立了投保貸同盟，設立了金融超市，搭建起中小企業(yè)融資服務平臺，定期舉辦科技金融推介會、項目路演等交流活動，為創(chuàng)投資本和創(chuàng)業(yè)項目搭建融資對接橋梁。充分發(fā)揮財政資金杠桿放大作用，鼓勵金融機構在園區(qū)開展投貸一體、知識產權抵押等創(chuàng)新金融產品，已有6家商業(yè)銀行設立分支機構，成功引進注冊10億元的山東省規(guī)模最大的融資性擔保公司，山東省首家科技支行獲批成立，山東省首個互聯(lián)網金融產業(yè)園簽約落戶，營造出支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好金融氛圍。
　　
　　對當前科技金融工作存在問題的思考
　　
　　雖然青島高新區(qū)的科技金融已取得了初步發(fā)展，但與國內先進高新區(qū)相比，無論是發(fā)展規(guī)模，還是產業(yè)貢獻度都存在不小差距。特別是由于青島高新區(qū)主園區(qū)起步較晚，目前園區(qū)內95％的企業(yè)均為科技型中小企業(yè)，在信貸、融資等方面仍存在不少困難和問題。
　　
　　一是科技型中小企業(yè)融資難問題仍然突出，難以獲取銀行融資支持。據統(tǒng)計，截至2015年9月，青島高新區(qū)納入科技金融統(tǒng)計的95家投產科技企業(yè)，年度新增貸款4.3億元。其中，45家占地類科技企業(yè)年度新增貸款4.27億元，占新增貸款總數的99.3％；青島市工業(yè)技術研究院等5家主要孵化器內50家科技企業(yè)新增貸款0.03億元，僅占新增貸款總數的0.7％，嚴重制約了企業(yè)的自主創(chuàng)新活動和可持續(xù)發(fā)展。
　　
　　二是創(chuàng)業(yè)投資尚不能滿足科技創(chuàng)新需求，創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)需要規(guī)范提升。受創(chuàng)業(yè)投資上市出售股權利益最大化動機影響，創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)偏向尋找成熟的創(chuàng)新型企業(yè)投資，這給青島高新區(qū)許多相對早期、未具備一定規(guī)模的創(chuàng)新型企業(yè)又設置了融資障礙。據統(tǒng)計，青島高新區(qū)40家較為活躍的創(chuàng)投企業(yè)，2015年累計實現股權投資11.1億元，其中在區(qū)內投資1.1億元，不足1／10。
　　
　　三是銀企信息不對稱問題依舊突出，資本市場的支持還不到位。一方面，銀行對科技創(chuàng)新規(guī)律把握能力不足，基于安全性原則，對一些具備成長潛力的科技企業(yè)和科技項目不敢進行信貸支持，信貸資源仍主要集中于傳統(tǒng)產業(yè)。另一方面，科技企業(yè)尤其是科技型中小企業(yè)在企業(yè)發(fā)展、產品優(yōu)勢、市場前景等方面的社會宣傳，尤其是對銀行的宣傳推介普遍不夠，對金融政策和銀行融資產品也了解不多，造成企業(yè)與銀行間缺乏深入了解。
　　
　　從上述數據不難看出，中小企業(yè)融資難問題仍是制約青島高新區(qū)和科技企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的頭號難題。當前，各地國家高新區(qū)已紛紛從“二次創(chuàng)業(yè)”轉向“三次創(chuàng)業(yè)”，核心動力是創(chuàng)新驅動，科技創(chuàng)新源泉來自于市場和企業(yè)。科技企業(yè)具有鮮明的特征，既有高技術含量、高成長性的優(yōu)勢，也有輕資產、大投入的實際特點。因此，向科技企業(yè)提供金融服務可以說是一項系統(tǒng)性工程，是各種金融要素組合的復雜過程，在傳統(tǒng)金融產品服務外，還需要天使投資、風險投資、并購等創(chuàng)新型的金融產品。在充分調動市場資源和資本推動科技創(chuàng)新過程中，政府將扮演重要的橋梁媒介作用，暢通科技創(chuàng)新活動和金融創(chuàng)新資本間信息交流渠道，搭建為科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)孵化服務的金融平臺。
　　
　　因此，下一步的科技金融工作開展，需要深入到科技創(chuàng)新一線、深入到招商一線，為科技創(chuàng)新服務、為創(chuàng)業(yè)孵化服務、為產業(yè)引入服務、為載體建設服務，才能從根本上解決“企業(yè)找不到資金，資本不知往哪投”的現狀。
　　
　　推進高新區(qū)科技金融創(chuàng)新的建議
　　
　　全球經濟發(fā)展實踐證明，“科技是第一生產力，金融是第一推動力”。在當前全球孕育新一輪創(chuàng)新競爭高潮、我國加快轉變經濟發(fā)展方式的關鍵時期，加強引導金融資源向科技領域配置，促進科技和金融結合，是加快科技成果轉化和培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)的重要舉措，也是國家高新區(qū)提高自主創(chuàng)新能力和建設創(chuàng)新型園區(qū)的戰(zhàn)略選擇。
　　
　　為此，青島高新區(qū)建議，在下一步科技金融工作中，要立足科技創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)孵化兩方面需要，著力構建兩大體系，一方面要建立完善天使基金、產業(yè)基金、科技貸款、金融服務構成的全周期無縫隙金融服務體系，另一方面要借助創(chuàng)業(yè)咖啡、沙龍、講座等多元化方式，建立健全與孵化載體和產業(yè)組織深度結合的創(chuàng)業(yè)資本運作機制。結合高新區(qū)發(fā)展實際，建議突出抓好四個平臺搭建。
　　
　　一是建立銀政企聯(lián)動合作平臺。在高創(chuàng)公司、投保貸聯(lián)盟等現有載體基礎上，組織園區(qū)內入駐銀行、重點企業(yè)、創(chuàng)投公司、擔保機構及與重點產業(yè)發(fā)展相關的政府部門、單位聯(lián)合發(fā)起成立科技金融創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，進一步完善銀政企對接機制，協(xié)調整合園區(qū)內資金、項目、信息等資源，為企業(yè)在融資、投資、政府資金支持以及商業(yè)往來等方面提供全方位、鏈條式服務。同時，要充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，抓緊研究出臺促進科技金融發(fā)展的政策措施，盡快形成科技金融資源聚集效應。
　　
　　二是創(chuàng)建創(chuàng)投資本對接平臺。借助國家高新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源豐富的特有優(yōu)勢，推動成立股權投資基金行業(yè)協(xié)會、創(chuàng)業(yè)咖啡等組織機構，定期舉辦項目路演、科技金融沙龍等活動，暢通創(chuàng)投、金融機構和企業(yè)間的交流渠道，鼓勵創(chuàng)業(yè)投資機構與銀行、擔保、小額貸款機構開展對接合作，引導創(chuàng)業(yè)投資機構與科技企業(yè)孵化器、大學科技園等創(chuàng)業(yè)孵化平臺開展深入合作，推動創(chuàng)業(yè)投資機構采取階段參股、跟進投資、風險補償等多種方式，為處于不同發(fā)展階段的企業(yè)進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供金融保障。
　　
　　三是發(fā)起設立天使基金平臺。學習借鑒國內先進高新區(qū)的成功經驗，積極引進專業(yè)化基金管理和產業(yè)領軍團隊，完善產業(yè)基金發(fā)起方式，大力培育天使投資，鼓勵發(fā)起設立種子基金、成果轉化基金等服務于初創(chuàng)企業(yè)的天使基金。圍繞區(qū)域主導產業(yè)，盡快發(fā)起設立天使基金，專注于初創(chuàng)期及成長前期的科技企業(yè)，積極打造符合不同產業(yè)投資特點的產業(yè)創(chuàng)投基金，利用“創(chuàng)投＋孵化”模式，圍繞產業(yè)上下游進行多領域的創(chuàng)業(yè)投資，打造天使投資、ＶＣ／ＰＥ的完整投資服務鏈，為處于不同發(fā)展階段的企業(yè)提供資金、平臺與業(yè)務的組合支持。
　　
　　四是研究搭建政策性擔保平臺。政策性擔保公司作為地方政府為中小企業(yè)提供信用擔保服務的專業(yè)化擔保機構，具有不可替代的資源放大效應與杠桿功能，已成為國內不少地方破解中小企業(yè)融資瓶頸的重要抓手。當前，中小企業(yè)融資難問題，已成為許多國家高新區(qū)乃至全國各地普遍關注的熱點問題。為助推中小企業(yè)加快發(fā)展，青島高新區(qū)建議，國家高新區(qū)應盡快組建成立政策性擔保公司，充分發(fā)揮財政資金的放大效應與杠桿功能，以市場化運作方式為中小企業(yè)及重點項目提供融資擔保服務，為銀行擴大信貸投放創(chuàng)造良好條件，滿足廣大中小科技企業(yè)不斷擴大的多層次融資需求。
　　
　　科技創(chuàng)新和產業(yè)化需要金融的支持，國家高新區(qū)的創(chuàng)新發(fā)展更離不開科技金融的支撐?？萍冀鹑诘呐畈l(fā)展，必將為區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供強有力的金融支持，助推國家高新區(qū)實現率先跨越發(fā)展。