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佛山高新區(qū)以體制機制改革為切入點，點燃高質量發(fā)展的引擎

來源：未知 日期：2019-07-09 點擊：次

　　落子布局，佛山高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)改革發(fā)展迎來關鍵一步。
　　
　　市委十二屆七次全會提出，要把佛山高新區(qū)打造成創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，爭創(chuàng)全國高新區(qū)20強。近日，佛山高新區(qū)召開體制機制優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展大會，授予佛山高新區(qū)五個分園管理局牌匾，充分發(fā)揮佛山高新區(qū)“市統(tǒng)籌、區(qū)建設”體制優(yōu)勢，全力爭創(chuàng)全國高新區(qū)20強。
　　
　　區(qū)域競爭千帆競發(fā)，全國高新區(qū)百舸爭流。佛山高新區(qū)是我市推進粵港澳大灣區(qū)建設的龍頭平臺，引領高質量發(fā)展的重大引擎。在激烈的區(qū)域競爭中，如何破解發(fā)展瓶頸、進一步激發(fā)動力活力?昨日的大會給出答案：以體制機制改革為切入點，破除與高新區(qū)發(fā)展要求不相適應的理念、觀念和體制機制，實現(xiàn)向改革要空間、要資源、要動力、要活力，推動佛山高新區(qū)發(fā)展行穩(wěn)致遠。
　　
　　佛山高新區(qū)
　　
　　迎來新一輪發(fā)展機遇
　　
　　國家高新區(qū)自設立以來，已逐步成為各地創(chuàng)新發(fā)展的主戰(zhàn)場、產業(yè)建設的主陣地、擴大開放的橋頭堡、深化改革的先行地。
　　
　　從全國來看，目前高新區(qū)已形成“168+1”的大格局。去年，佛山高新區(qū)的綜合排名是第25位，比2017年進階了4名。但是，越往前越是強手如林：杭州高新區(qū)每年新注冊科技企業(yè)超過8000家，全社會研發(fā)(R&D)投入占GDP比例始終保持在13%;　上海張江高科技園區(qū)瞪羚企業(yè)數(shù)達271家，獨角獸企業(yè)達10家;蘇州工業(yè)園建有各類科技載體超過800萬平方米，公共服務平臺30多個，國家級眾創(chuàng)空間19家……
　　
　　經過30年發(fā)展，國家高新區(qū)正邁入“創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展”的新階段，這為佛山高新區(qū)發(fā)展提出了新的更高要求，也提供了更廣闊的發(fā)展舞臺。
　　
　　今年3月，我省印發(fā)實施《關于進一步促進科技創(chuàng)新的若干政策措施》和《關于促進高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展的意見》，明確提出“支持國家級高新區(qū)整合或托管產業(yè)園區(qū)和鎮(zhèn)街，探索資源共享與利益平衡機制，理順高新區(qū)與代管鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的關系，做實‘一區(qū)多園’”等政策舉措。
　　
　　市委書記魯毅、市長朱偉在多個場合強調，“要集中全市人力、物力、財力、精力，把佛山高新區(qū)建設好”“要充實各園區(qū)發(fā)展建設局工作力量，推動高新區(qū)突破發(fā)展瓶頸、回歸創(chuàng)新本位、釋放發(fā)展活力”。
　　
　　今年4月15日，市委、市政府召開佛山高新區(qū)工作推進會，吹響進軍全國高新區(qū)20強的沖鋒號。
　　
　　盡管面臨重重挑戰(zhàn)，但佛山高新區(qū)有趕超的信心和決心。佛山高新區(qū)自1992年成立以來，一直是我市科技創(chuàng)新發(fā)展的先行區(qū)和高端產業(yè)發(fā)展的集聚區(qū)。2018年，佛山高新區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產總值1563億元，占全市的15.7%;　高新技術企業(yè)1514家，占全市的38%;國家級孵化器14家，占全市的71%;　上市與新三板掛牌企業(yè)77家，占全市的51%。目前，佛山高新區(qū)形成了汽車整車及零部件、高端裝備、光電產業(yè)等三大千億級產業(yè)集群，先進制造業(yè)占全市的半壁江山?？梢哉f，改革開放以來，佛山能夠在全國經濟版圖、全球產業(yè)鏈分工中有一席之地，佛山高新區(qū)功不可沒。
　　
　　創(chuàng)新體制機制
　　
　　沖刺全國20強
　　
　　爭創(chuàng)全國高新區(qū)20強，佛山高新區(qū)如何發(fā)力?佛山高新區(qū)堅持問題導向，把高新區(qū)管理體制機制改革作為突破發(fā)展瓶頸、回歸創(chuàng)新本位、釋放發(fā)展活力的先手棋。
　　
　　2018年12月，市委深改組根據創(chuàng)新發(fā)展的新任務新形勢作出優(yōu)化佛山高新區(qū)體制機制重大決定，審議通過優(yōu)化方案。今年2月，市委、市政府正式印發(fā)《佛山高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管理體制機制優(yōu)化方案》，確立了“一區(qū)五園”的格局和“市統(tǒng)籌、區(qū)建設”的管理體制，明確了“三專三不變”的工作原則。佛山高新區(qū)作為市政府派出機構，由委托南海區(qū)委、區(qū)政府管理調整為由市委、市政府直接管理。同時，在五區(qū)分別設立高新區(qū)分園管理局，作為佛山高新區(qū)五個分園的發(fā)展建設實體，負責落實屬地建設發(fā)展主體責任。
　　
　　市委常委、副市長、佛山高新區(qū)黨工委書記蔡家華表示，這個管理體制機制是市委、市政府堅持問題導向與目標導向相結合，充分聽取各方意見、反復研究論證作出的，是對高新區(qū)職能體系的一次系統(tǒng)性、整體性、重構性變革。
　　
　　昨日，五區(qū)區(qū)長從市長朱偉手中接過佛山高新區(qū)分園管理局的牌匾，這項變革進一步落到實處。
　　
　　在“市統(tǒng)籌、區(qū)建設”管理體制下，佛山高新區(qū)管委會將發(fā)揮好牽頭抓總的統(tǒng)籌作用。佛高區(qū)管委會作為派出機構，代表市政府直接管理全市高新技術開發(fā)區(qū)，堅持“一個品牌對外、一套政策對內”，敢于統(tǒng)籌、善于統(tǒng)籌，加速形成一區(qū)五園發(fā)展一盤棋。
　　
　　佛山高新區(qū)還將建立健全“月調度、周專題”的工作機制，及時協(xié)調解決存在的復雜問題;盡快出臺“一區(qū)五園”協(xié)同發(fā)展實施意見，參照重大產業(yè)招商項目跟蹤月報制，建立火炬任務指標完成進度月報制，將各園區(qū)完成進度情況定期專報市、區(qū)主要負責同志，推動形成各園區(qū)工作重心圍著任務轉、主要精力盯著指標干、全面比學趕幫超的生動局面。
　　
　　比學趕幫超
　　
　　五區(qū)競逐新發(fā)展
　　
　　“一區(qū)五園”體制機制已經調整優(yōu)化，五個分園管理局人員架構已經基本確立，接下來的關鍵是“怎么干”。
　　
　　會上，佛山高新區(qū)黨工委副書記、管委會主任潘東生與五園管理局負責人簽署《佛山高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)2019年創(chuàng)新發(fā)展任務目標責任狀》。責任狀就是軍令狀，各分園管理局將用行動表態(tài)，用落實說話，用結果答卷。
　　
　　為實現(xiàn)以上目標，佛山高新區(qū)將以規(guī)劃強統(tǒng)籌，堅持規(guī)劃設計上的高標準和規(guī)劃執(zhí)行上的嚴要求，以高水平規(guī)劃實現(xiàn)強有力的市級統(tǒng)籌，引領實現(xiàn)高新區(qū)高質量發(fā)展。進一步完善總體發(fā)展規(guī)劃，科學確定“一區(qū)五園”的區(qū)域布局、產業(yè)定位和未來發(fā)展方向;　高水平謀劃產業(yè)發(fā)展方向，把握世界新一輪科技革命和產業(yè)變革大勢，加快布局新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)，管委會將力爭在10月前出臺佛高區(qū)“一區(qū)五園”產業(yè)發(fā)展規(guī)劃;將空間規(guī)劃和產業(yè)規(guī)劃有機結合起來，指導“一區(qū)五園”合理確定首位產業(yè)和主攻產業(yè)，“一個園區(qū)突出一個主導產業(yè)和若干特色產業(yè)”，避免同質化競爭，實現(xiàn)錯位發(fā)展、競合共贏。
　　
　　佛山高新區(qū)還將打造一批平臺，提升創(chuàng)新發(fā)展載體。聚焦園區(qū)建設，加快謀劃和規(guī)劃建設一批產業(yè)園區(qū)，一批孵化園區(qū)，一批加速器。重點打造一個極核，建設好一個在大灣區(qū)能夠熠熠生輝的高技術社區(qū);　建設獅山、南莊兩個千畝產業(yè)加速器，為瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)提供加速成長的發(fā)展空間;在三水規(guī)劃建設萬畝產業(yè)園。
　　
　　在“千畝加速器”和“萬畝產業(yè)園”規(guī)劃建設方面，禪城園、南海園和三水園將擔起屬地建設發(fā)展主體責任，盡快拿出有前瞻性、可操作性的行動方案，抓緊推進。順德園將謀劃擴園調區(qū)工作，同時要下大力氣促進現(xiàn)有園區(qū)的轉型升級。高明園將發(fā)揮體制優(yōu)勢，迅速壯大園區(qū)的產業(yè)規(guī)模。
　　
　　佛山高新區(qū)還將堅守項目為王的理念。近期，市政府印發(fā)了2019年重大產業(yè)項目“大招商招大商”工作方案和考核辦法，要求佛高區(qū)引入重大產業(yè)項目新增投資總額不少于100億元。管委會結合“一區(qū)五園”實際，對任務進行了細化分解，提出計劃引進二類項目(投資總額20億元或2億美元以上的項目)2個以上、三類項目(投資總額10億元或1億美元以上的項目)8個以上。
　　
　　各園區(qū)管理局將把重大產業(yè)項目招引擺在突出重要位置，特別是主要負責同志要擔起第一責任人責任，強化“項目為王”的理念，聚焦任務指標兩手抓。一方面，瞄準高新區(qū)火炬入統(tǒng)的六類企業(yè)，瞄準電子信息、新能源汽車、人工智能、機器人、前沿新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，實施靶向招商、補鏈招商。另一方面，高度關注現(xiàn)有的龍頭項目增資擴產，實施高新技術企業(yè)樹標提質工程，積極培育瞪羚企業(yè)、單打冠軍、獨角獸企業(yè)，努力延伸產業(yè)鏈、拓寬產業(yè)面、擴大產業(yè)規(guī)模效應，加速產業(yè)轉型升級。


 

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佛山高新區(qū)以體制機制改革為切入點，點燃高質量發(fā)展的引擎

2019-07-09 來源:未知 點擊:次

　　落子布局，佛山高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)改革發(fā)展迎來關鍵一步。
　　
　　市委十二屆七次全會提出，要把佛山高新區(qū)打造成創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)，爭創(chuàng)全國高新區(qū)20強。近日，佛山高新區(qū)召開體制機制優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展大會，授予佛山高新區(qū)五個分園管理局牌匾，充分發(fā)揮佛山高新區(qū)“市統(tǒng)籌、區(qū)建設”體制優(yōu)勢，全力爭創(chuàng)全國高新區(qū)20強。
　　
　　區(qū)域競爭千帆競發(fā)，全國高新區(qū)百舸爭流。佛山高新區(qū)是我市推進粵港澳大灣區(qū)建設的龍頭平臺，引領高質量發(fā)展的重大引擎。在激烈的區(qū)域競爭中，如何破解發(fā)展瓶頸、進一步激發(fā)動力活力?昨日的大會給出答案：以體制機制改革為切入點，破除與高新區(qū)發(fā)展要求不相適應的理念、觀念和體制機制，實現(xiàn)向改革要空間、要資源、要動力、要活力，推動佛山高新區(qū)發(fā)展行穩(wěn)致遠。
　　
　　佛山高新區(qū)
　　
　　迎來新一輪發(fā)展機遇
　　
　　國家高新區(qū)自設立以來，已逐步成為各地創(chuàng)新發(fā)展的主戰(zhàn)場、產業(yè)建設的主陣地、擴大開放的橋頭堡、深化改革的先行地。
　　
　　從全國來看，目前高新區(qū)已形成“168+1”的大格局。去年，佛山高新區(qū)的綜合排名是第25位，比2017年進階了4名。但是，越往前越是強手如林：杭州高新區(qū)每年新注冊科技企業(yè)超過8000家，全社會研發(fā)(R&D)投入占GDP比例始終保持在13%;　上海張江高科技園區(qū)瞪羚企業(yè)數(shù)達271家，獨角獸企業(yè)達10家;蘇州工業(yè)園建有各類科技載體超過800萬平方米，公共服務平臺30多個，國家級眾創(chuàng)空間19家……
　　
　　經過30年發(fā)展，國家高新區(qū)正邁入“創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展”的新階段，這為佛山高新區(qū)發(fā)展提出了新的更高要求，也提供了更廣闊的發(fā)展舞臺。
　　
　　今年3月，我省印發(fā)實施《關于進一步促進科技創(chuàng)新的若干政策措施》和《關于促進高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展的意見》，明確提出“支持國家級高新區(qū)整合或托管產業(yè)園區(qū)和鎮(zhèn)街，探索資源共享與利益平衡機制，理順高新區(qū)與代管鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的關系，做實‘一區(qū)多園’”等政策舉措。
　　
　　市委書記魯毅、市長朱偉在多個場合強調，“要集中全市人力、物力、財力、精力，把佛山高新區(qū)建設好”“要充實各園區(qū)發(fā)展建設局工作力量，推動高新區(qū)突破發(fā)展瓶頸、回歸創(chuàng)新本位、釋放發(fā)展活力”。
　　
　　今年4月15日，市委、市政府召開佛山高新區(qū)工作推進會，吹響進軍全國高新區(qū)20強的沖鋒號。
　　
　　盡管面臨重重挑戰(zhàn)，但佛山高新區(qū)有趕超的信心和決心。佛山高新區(qū)自1992年成立以來，一直是我市科技創(chuàng)新發(fā)展的先行區(qū)和高端產業(yè)發(fā)展的集聚區(qū)。2018年，佛山高新區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產總值1563億元，占全市的15.7%;　高新技術企業(yè)1514家，占全市的38%;國家級孵化器14家，占全市的71%;　上市與新三板掛牌企業(yè)77家，占全市的51%。目前，佛山高新區(qū)形成了汽車整車及零部件、高端裝備、光電產業(yè)等三大千億級產業(yè)集群，先進制造業(yè)占全市的半壁江山?？梢哉f，改革開放以來，佛山能夠在全國經濟版圖、全球產業(yè)鏈分工中有一席之地，佛山高新區(qū)功不可沒。
　　
　　創(chuàng)新體制機制
　　
　　沖刺全國20強
　　
　　爭創(chuàng)全國高新區(qū)20強，佛山高新區(qū)如何發(fā)力?佛山高新區(qū)堅持問題導向，把高新區(qū)管理體制機制改革作為突破發(fā)展瓶頸、回歸創(chuàng)新本位、釋放發(fā)展活力的先手棋。
　　
　　2018年12月，市委深改組根據創(chuàng)新發(fā)展的新任務新形勢作出優(yōu)化佛山高新區(qū)體制機制重大決定，審議通過優(yōu)化方案。今年2月，市委、市政府正式印發(fā)《佛山高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)管理體制機制優(yōu)化方案》，確立了“一區(qū)五園”的格局和“市統(tǒng)籌、區(qū)建設”的管理體制，明確了“三專三不變”的工作原則。佛山高新區(qū)作為市政府派出機構，由委托南海區(qū)委、區(qū)政府管理調整為由市委、市政府直接管理。同時，在五區(qū)分別設立高新區(qū)分園管理局，作為佛山高新區(qū)五個分園的發(fā)展建設實體，負責落實屬地建設發(fā)展主體責任。
　　
　　市委常委、副市長、佛山高新區(qū)黨工委書記蔡家華表示，這個管理體制機制是市委、市政府堅持問題導向與目標導向相結合，充分聽取各方意見、反復研究論證作出的，是對高新區(qū)職能體系的一次系統(tǒng)性、整體性、重構性變革。
　　
　　昨日，五區(qū)區(qū)長從市長朱偉手中接過佛山高新區(qū)分園管理局的牌匾，這項變革進一步落到實處。
　　
　　在“市統(tǒng)籌、區(qū)建設”管理體制下，佛山高新區(qū)管委會將發(fā)揮好牽頭抓總的統(tǒng)籌作用。佛高區(qū)管委會作為派出機構，代表市政府直接管理全市高新技術開發(fā)區(qū)，堅持“一個品牌對外、一套政策對內”，敢于統(tǒng)籌、善于統(tǒng)籌，加速形成一區(qū)五園發(fā)展一盤棋。
　　
　　佛山高新區(qū)還將建立健全“月調度、周專題”的工作機制，及時協(xié)調解決存在的復雜問題;盡快出臺“一區(qū)五園”協(xié)同發(fā)展實施意見，參照重大產業(yè)招商項目跟蹤月報制，建立火炬任務指標完成進度月報制，將各園區(qū)完成進度情況定期專報市、區(qū)主要負責同志，推動形成各園區(qū)工作重心圍著任務轉、主要精力盯著指標干、全面比學趕幫超的生動局面。
　　
　　比學趕幫超
　　
　　五區(qū)競逐新發(fā)展
　　
　　“一區(qū)五園”體制機制已經調整優(yōu)化，五個分園管理局人員架構已經基本確立，接下來的關鍵是“怎么干”。
　　
　　會上，佛山高新區(qū)黨工委副書記、管委會主任潘東生與五園管理局負責人簽署《佛山高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)2019年創(chuàng)新發(fā)展任務目標責任狀》。責任狀就是軍令狀，各分園管理局將用行動表態(tài)，用落實說話，用結果答卷。
　　
　　為實現(xiàn)以上目標，佛山高新區(qū)將以規(guī)劃強統(tǒng)籌，堅持規(guī)劃設計上的高標準和規(guī)劃執(zhí)行上的嚴要求，以高水平規(guī)劃實現(xiàn)強有力的市級統(tǒng)籌，引領實現(xiàn)高新區(qū)高質量發(fā)展。進一步完善總體發(fā)展規(guī)劃，科學確定“一區(qū)五園”的區(qū)域布局、產業(yè)定位和未來發(fā)展方向;　高水平謀劃產業(yè)發(fā)展方向，把握世界新一輪科技革命和產業(yè)變革大勢，加快布局新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)，管委會將力爭在10月前出臺佛高區(qū)“一區(qū)五園”產業(yè)發(fā)展規(guī)劃;將空間規(guī)劃和產業(yè)規(guī)劃有機結合起來，指導“一區(qū)五園”合理確定首位產業(yè)和主攻產業(yè)，“一個園區(qū)突出一個主導產業(yè)和若干特色產業(yè)”，避免同質化競爭，實現(xiàn)錯位發(fā)展、競合共贏。
　　
　　佛山高新區(qū)還將打造一批平臺，提升創(chuàng)新發(fā)展載體。聚焦園區(qū)建設，加快謀劃和規(guī)劃建設一批產業(yè)園區(qū)，一批孵化園區(qū)，一批加速器。重點打造一個極核，建設好一個在大灣區(qū)能夠熠熠生輝的高技術社區(qū);　建設獅山、南莊兩個千畝產業(yè)加速器，為瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)提供加速成長的發(fā)展空間;在三水規(guī)劃建設萬畝產業(yè)園。
　　
　　在“千畝加速器”和“萬畝產業(yè)園”規(guī)劃建設方面，禪城園、南海園和三水園將擔起屬地建設發(fā)展主體責任，盡快拿出有前瞻性、可操作性的行動方案，抓緊推進。順德園將謀劃擴園調區(qū)工作，同時要下大力氣促進現(xiàn)有園區(qū)的轉型升級。高明園將發(fā)揮體制優(yōu)勢，迅速壯大園區(qū)的產業(yè)規(guī)模。
　　
　　佛山高新區(qū)還將堅守項目為王的理念。近期，市政府印發(fā)了2019年重大產業(yè)項目“大招商招大商”工作方案和考核辦法，要求佛高區(qū)引入重大產業(yè)項目新增投資總額不少于100億元。管委會結合“一區(qū)五園”實際，對任務進行了細化分解，提出計劃引進二類項目(投資總額20億元或2億美元以上的項目)2個以上、三類項目(投資總額10億元或1億美元以上的項目)8個以上。
　　
　　各園區(qū)管理局將把重大產業(yè)項目招引擺在突出重要位置，特別是主要負責同志要擔起第一責任人責任，強化“項目為王”的理念，聚焦任務指標兩手抓。一方面，瞄準高新區(qū)火炬入統(tǒng)的六類企業(yè)，瞄準電子信息、新能源汽車、人工智能、機器人、前沿新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，實施靶向招商、補鏈招商。另一方面，高度關注現(xiàn)有的龍頭項目增資擴產，實施高新技術企業(yè)樹標提質工程，積極培育瞪羚企業(yè)、單打冠軍、獨角獸企業(yè)，努力延伸產業(yè)鏈、拓寬產業(yè)面、擴大產業(yè)規(guī)模效應，加速產業(yè)轉型升級。