各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市科技廳(委、局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技局：

 

　　為貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合的總體要求，引導(dǎo)新時(shí)期國(guó)家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)國(guó)家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)與管理，我中心對(duì)《國(guó)家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)管理辦法》進(jìn)行了修訂，形成了《國(guó)家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)管理辦法(修訂征求意見(jiàn)稿)》。

 

　　現(xiàn)面向你們征求意見(jiàn)，有關(guān)意見(jiàn)建議請(qǐng)書面反饋我中心，電子文檔請(qǐng)同時(shí)發(fā)至聯(lián)系人郵箱。征求意見(jiàn)截止時(shí)間為2023年3月6日。

 

　　聯(lián)系人：蔡子航李嶺

 

　　電話：(010)88656277(010)88656273

 

　　傳真：(010)88656274

 

　　郵箱：chanyc ctp.gov.cn

 

　　地址：北京市西城區(qū)三里河二區(qū)甲18號(hào)

 

　　郵編：100045

 

　　附件：圖片1.國(guó)家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)管理辦法（修訂征求意見(jiàn)稿）

 

　　圖片2.關(guān)于《國(guó)家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)管理辦法（修訂征求意見(jiàn)稿）》的起草說(shuō)明

 

　　科技部火炬中心

 

　　2023年2月21日

 

　　(此件主動(dòng)公開(kāi))

 

　　(二)編制了較完善的火炬產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)思路清晰，產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出，措施有力，具有科學(xué)性.前瞻性和可操作性。

 

　　(三)具有鮮明的產(chǎn)業(yè)特色。特色產(chǎn)業(yè)應(yīng)為當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，有豐富的特色產(chǎn)業(yè)資源:符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策導(dǎo)向，特色產(chǎn)業(yè)已納入上級(jí)主管部門發(fā)展規(guī)劃。

 

　　(四)具有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。特色產(chǎn)業(yè)及其主要產(chǎn)品在本行業(yè)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)年?duì)I業(yè)收入應(yīng)超過(guò)50億元或占縣(市、區(qū))人民政府、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)年?duì)I業(yè)收入比重超過(guò)50%，在節(jié)能環(huán)保、公共安全等方面符合國(guó)家相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

 

　　(五)具有較完備的科技服務(wù)體系。有一批支撐特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和平臺(tái)，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技金融、人才服務(wù)等相關(guān)工作。

 

　　(六)具有較完備的技術(shù)創(chuàng)新體系。有在國(guó)內(nèi)同行業(yè)具有明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和示范帶動(dòng)作用的科技領(lǐng)軍企業(yè)、一定數(shù)量的高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè);有由特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)或新型研發(fā)機(jī)構(gòu)牽頭，各創(chuàng)新主體參與的創(chuàng)新聯(lián)合體;有省級(jí)以上(含省級(jí))重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程(技術(shù))研究中心、新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu);有一定數(shù)量的創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和研發(fā)人員;有一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品:參與制定并形成國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn);R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度不低于3%。

 

　　(七)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯著。能夠整合利用內(nèi)外部資源，形成特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)帶動(dòng)，大中小企業(yè)協(xié)同，產(chǎn)業(yè)鏈上下游互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)鏈條，具有一定的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平;成立了產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等產(chǎn)業(yè)促進(jìn)組織。

 

　　第六條一個(gè)縣(市、區(qū))或省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)可申報(bào)一家火炬產(chǎn)業(yè)基地。已有火炬產(chǎn)業(yè)基地的原則上不再申報(bào)。

 

　　第三章申報(bào)推薦與審核確定

 

　　第七條縣級(jí)人民政府、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)或省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)為火炬產(chǎn)業(yè)基地申報(bào)單位，將申報(bào)材料報(bào)省級(jí)科技行政主管部門。申報(bào)材料包括國(guó)家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地基本情況、國(guó)家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃，以及科技領(lǐng)軍企業(yè)和關(guān)聯(lián)企業(yè)情況表、研發(fā)機(jī)構(gòu)情況表、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)情況表等相關(guān)附件材料。

 

　　第八條火炬產(chǎn)業(yè)基地規(guī)范名稱格式為:“國(guó)家火炬AABB特色產(chǎn)業(yè)基地”。其中，“AA”為火炬產(chǎn)業(yè)基地所在縣(市、區(qū))名稱、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)或省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)范簡(jiǎn)稱，“BB”為火炬產(chǎn)業(yè)基地特色產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域名稱

 

　　第九條省級(jí)科技行政主管部門為火炬產(chǎn)業(yè)基地推薦單位，對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性和完整性以及特色產(chǎn)業(yè)是否符合本地區(qū)政府鼓勵(lì)發(fā)展的方向進(jìn)行審查。同意推薦后，將申報(bào)材料及推薦　　意見(jiàn)報(bào)科技部火炬中心。推薦意見(jiàn)應(yīng)說(shuō)明省級(jí)科技行政主管部門對(duì)本地區(qū)火炬產(chǎn)業(yè)基地布局的整體考慮及推薦理由。

 

　　第十條科技部火炬中心原則上每年按計(jì)劃開(kāi)展火炬產(chǎn)業(yè)基地申報(bào)工作。對(duì)申報(bào)主體和申報(bào)材料進(jìn)行形式審查，組織專家進(jìn)行評(píng)議論證。評(píng)議結(jié)果在科技部火炬中心網(wǎng)站公示，對(duì)公示無(wú)異議的確定為國(guó)家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地。

 

　　第四章總結(jié)評(píng)價(jià)與提升發(fā)展

 

　　第十一條科技部火炬中心原則上每年對(duì)火炬產(chǎn)業(yè)基地進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià)。總結(jié)評(píng)價(jià)采用定性與定量相結(jié)合的方式，重點(diǎn)評(píng)價(jià)火炬產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)進(jìn)展情況、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)、創(chuàng)新體系建設(shè)等。

 

　　總結(jié)評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和整改。對(duì)于連續(xù)兩次評(píng)價(jià)結(jié)果為整改的，科技部火炬中心將取消其火炬產(chǎn)業(yè)基地資格。

 

　　火炬產(chǎn)業(yè)基地評(píng)價(jià)指標(biāo)體系將另行發(fā)布。

 

　　第十二條科技部火炬中心建立火炬產(chǎn)業(yè)基地梯度培育機(jī)制，引導(dǎo)火炬產(chǎn)業(yè)基地集群化發(fā)展，鼓勵(lì)符合條件的火炬產(chǎn)業(yè)基地申報(bào)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

 

　　符合《創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)認(rèn)定管理辦法》申報(bào)要求并通過(guò)評(píng)審的，納入創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群評(píng)價(jià)管理工作體系,

 

　　第五章組織管理與支撐保障

 

　　第十三條縣級(jí)人民政府、省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)或省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)是火炬產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)主體。應(yīng)強(qiáng)化對(duì)火炬產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)促進(jìn)的主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)火炬產(chǎn)業(yè)基地特色產(chǎn)業(yè)的分析研判，組織實(shí)施火炬產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃，探索火炬產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展新機(jī)制新模式，促進(jìn)火炬產(chǎn)業(yè)基地高質(zhì)量建設(shè)和發(fā)展。

 

　　第十四條省級(jí)科技行政主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)火炬產(chǎn)業(yè)基地的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督管理。統(tǒng)籌本地區(qū)火炬產(chǎn)業(yè)基地的申報(bào)與推薦，對(duì)本地區(qū)火炬產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)與發(fā)展進(jìn)行監(jiān)督，指導(dǎo)火炬產(chǎn)業(yè)基地規(guī)范化發(fā)展。結(jié)合本地區(qū)發(fā)展需求，將火炬產(chǎn)業(yè)基地及其特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入本地區(qū)科技發(fā)展總體規(guī)劃，在政策、資金、科技項(xiàng)目、人才等方面給予支撐保障。

 

　　第十五條科技部火炬中心負(fù)責(zé)全國(guó)火炬產(chǎn)業(yè)基地的宏觀管理與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。提出全國(guó)火炬產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展總體思路并組織推進(jìn)，組織開(kāi)展年度申報(bào)與總結(jié)評(píng)價(jià)，開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流與宣傳培訓(xùn)，協(xié)調(diào)配置相關(guān)資源促進(jìn)全國(guó)火炬產(chǎn)業(yè)基地協(xié)同發(fā)展。

 

　　第十六條建立火炬產(chǎn)業(yè)基地年度報(bào)告制度。省級(jí)科技行政主管部門組織開(kāi)展本地區(qū)火炬產(chǎn)業(yè)基地的年度統(tǒng)計(jì)和總結(jié)工作督促本地區(qū)火炬產(chǎn)業(yè)基地按時(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析，形成本地區(qū)火炬產(chǎn)業(yè)基地年度統(tǒng)計(jì)報(bào)告和工作總結(jié)，按要求報(bào)送科技部火炬中心。

 

　　第六章附則

 

　　第十七條省級(jí)科技行政主管部門可參照本辦法,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本地區(qū)火炬產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)建管理工作規(guī)則，并報(bào)科技部火炬中心備案。