摘要：創(chuàng)新已成為影響和改變?nèi)蚋偁幐窬值年P(guān)鍵變量，面對日趨復(fù)雜的國際外部形式和日趨激烈的區(qū)域競爭壓力，積極應(yīng)對各種風險挑戰(zhàn)和瓶頸制約，對科技創(chuàng)新提出了更高、更迫切的要求。自主創(chuàng)新強調(diào)在保持開放的前提下摒棄對引進技術(shù)的路徑依賴。如果把國家創(chuàng)新體系作為一個大系統(tǒng)，區(qū)域創(chuàng)新體系則是一個子系統(tǒng)，承擔著把科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為區(qū)域經(jīng)濟增長的動力、提升區(qū)域競爭力、促進區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的職責。本文基于對自主創(chuàng)新體系的研究和成都高新區(qū)工作實際的掌握，提出了成都高新區(qū)構(gòu)建以技術(shù)創(chuàng)新為引領(lǐng)的自主創(chuàng)新體系的架構(gòu)及任務(wù)。

 

　　關(guān)鍵詞：成都高新區(qū)自主創(chuàng)新體系架構(gòu)路徑

 

　　站在全面開啟現(xiàn)代化強國建設(shè)新征程的起步期，面向世界百年未有之大變局深刻演變的關(guān)鍵期，習近平總書記提出了：“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，必須走自主創(chuàng)新之路”“要加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，牽住自主創(chuàng)新這個‘牛鼻子’”等一系列重要論述。成都高新區(qū)作為國家高新區(qū)第一梯隊的一員，不僅被賦予建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心的任務(wù)，更肩負形成服務(wù)戰(zhàn)略大后方建設(shè)的創(chuàng)新策源地的使命，本研究立足成都高新區(qū)自主創(chuàng)新實際，探索構(gòu)建以技術(shù)創(chuàng)新為引領(lǐng)的自主創(chuàng)新體系，為高水平科技自立自強貢獻力量。

 

　　一、深化認識，把握自主創(chuàng)新體系的內(nèi)涵特征

 

　　（一）自主創(chuàng)新體系的構(gòu)建背景

 

　　20世紀90年代以來，相繼發(fā)生的美國勞拉公司和休斯公司火箭發(fā)射事件、以色列預(yù)警機事件、捷克維拉（VERA-E）無源監(jiān)視系統(tǒng)事件、美國SMIC公司投資建設(shè)芯片生產(chǎn)廠受阻事件等，促使黨中央深刻認識到，引進技術(shù)不等于引進技術(shù)能力，技術(shù)能力提升并不必然成為技術(shù)引進的結(jié)果。2005年，自主創(chuàng)新正式進入中央話語體系，加強自主創(chuàng)新作為發(fā)展科學技術(shù)的戰(zhàn)略基點、推進結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心環(huán)節(jié)、轉(zhuǎn)變增長方式的核心手段被提升到國家戰(zhàn)略高度。2006年，黨中央召開了新世紀以來首次全國科學技術(shù)大會，進一步明確了“提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國家”的目標。

 

　　自主創(chuàng)新中的“自主”二字反映著特定的關(guān)聯(lián)背景，即我國在過去若干年對技術(shù)引進的過度偏重與依賴在實踐中逐漸發(fā)展為對自主開發(fā)的替代。技術(shù)是可以買到的，但能夠有效使用技術(shù)知識的能力則是工作組織的知識、技能和經(jīng)驗的集合，只有在技術(shù)研發(fā)的經(jīng)驗中才能形成。強調(diào)自主創(chuàng)新能力即是強調(diào)在保持開放的前提下摒棄依賴于引進技術(shù)的“路徑依賴”和“路徑鎖定”，堅持技術(shù)學習自主性和主導權(quán)，把發(fā)展內(nèi)生技術(shù)的能力作為促進經(jīng)濟增長和社會發(fā)展、提高國際競爭力的主要途徑，最終使中國通過“路徑創(chuàng)造”式創(chuàng)新驅(qū)動全球價值鏈攀升，保持經(jīng)濟增長、保障政治獨立、捍衛(wèi)國家安全。

 

　　習近平總書記在黨的二十大報告中指出，“提升國家創(chuàng)新體系整體效能”。這一重要論斷闡明了國家創(chuàng)新體系效能的提升是一項系統(tǒng)性工程，是眾多環(huán)節(jié)緊密配合、良性互動的最終結(jié)果。如果把國家創(chuàng)新體系作為一個大系統(tǒng)，區(qū)域創(chuàng)新體系則是一個子系統(tǒng)，擔負著把科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為區(qū)域經(jīng)濟增長的動力、提升區(qū)域競爭力、促進區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的職責。2021修訂的《中華人民共和國科學技術(shù)進步法》更是以專章形式進一步明確了國家關(guān)于區(qū)域科技創(chuàng)新的體系部署，要求區(qū)域加強促進科技創(chuàng)新的主動性，通過科技計劃布局、科技園區(qū)建設(shè)、創(chuàng)新功能完善、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化等多元途徑，不斷提升區(qū)域創(chuàng)新策源能力，加快向創(chuàng)新鏈上游攀升，在立法層面進一步強調(diào)了自主可控的區(qū)域創(chuàng)新能力的建設(shè)。

 

　?。ǘ┳灾鲃?chuàng)新體系的內(nèi)涵特征

 

　　當前，國際環(huán)境錯綜復(fù)雜，世界經(jīng)濟陷入低迷，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨重塑，不穩(wěn)定性、不確定性明顯增加，世界進入新的動蕩變革期。在百年未有之大變局下，新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革

 

　　方興未艾，科技創(chuàng)新活動不斷突破地域、組織、技術(shù)的界限，逐步向科技創(chuàng)新體系的競爭演化。自主創(chuàng)新體系作為實現(xiàn)科技自立自強的關(guān)鍵保障，具備以下五種內(nèi)涵特征：

 

　　——內(nèi)涵特征一：自主創(chuàng)新體系代表著大國意識形態(tài)，具有鮮明的政府主導特性。自主創(chuàng)新體系體現(xiàn)著一個國家自立自強的發(fā)展意識形態(tài)，表現(xiàn)為獨立思考和自主發(fā)展的能力，即通過走自主創(chuàng)新之路能夠減少對他國技術(shù)的依賴，降低技術(shù)風險，提高自主可控能力，確保國家的核心利益和安全。在這種意識形態(tài)的牽引下，政府不僅僅是自主創(chuàng)新體系的被動組成板塊，還能通過主動引導、積極調(diào)控使自主創(chuàng)新系統(tǒng)充分承載并反映政府的意志，這一點在后發(fā)國家（如日本、韓國）自主創(chuàng)新體系的架構(gòu)中得到了充分印證。一方面，政府通過戰(zhàn)略規(guī)劃和組織動員，設(shè)計新的體制機制和政策工具，塑造自主創(chuàng)新的“體系化”能力；另一方面，政府在教育、科技、人才等方面加大投入實現(xiàn)資源保障，通過政策引導推動特定知識和技術(shù)的產(chǎn)生、擴散和轉(zhuǎn)化，保障自主創(chuàng)新體系高效、穩(wěn)定、平衡運作。

 

　　——內(nèi)涵特征二：自主創(chuàng)新體系表現(xiàn)為技術(shù)策源能力，是以技術(shù)創(chuàng)新為引領(lǐng)的內(nèi)生動力體系。自主創(chuàng)新體系體現(xiàn)為不依賴外部技術(shù)供給的自主開發(fā)模式，即以基礎(chǔ)研究為起點，以技術(shù)創(chuàng)新為引領(lǐng)，以中試熟化為手段，以工程化為目標，最終轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競爭力和國家競爭力。技術(shù)策源能力表現(xiàn)為即使無法完全繞開技術(shù)許可或關(guān)鍵零部件的購買引進，但由于以產(chǎn)品開發(fā)為目標的研發(fā)活動的各個環(huán)節(jié)都包含了對技術(shù)知識的深刻理解，使其獲得了將外來技術(shù)知識消化、吸收并轉(zhuǎn)化為內(nèi)生技術(shù)創(chuàng)新的能力，并且這種能力的積累并不需要以研發(fā)的成功為前提。

 

　　——內(nèi)涵特征三：自主創(chuàng)新體系呈現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀態(tài)，以產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控為評判標準。習近平總書記強調(diào)“具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，是企業(yè)的‘命門’所在。企業(yè)必須在核心技術(shù)上不斷實現(xiàn)突破，掌握更多具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，掌控產(chǎn)業(yè)發(fā)展主導權(quán)。”自主創(chuàng)新體系的核心目標就是不斷提高產(chǎn)業(yè)的自主可控水平，減少共性基礎(chǔ)技術(shù)及關(guān)鍵核心技術(shù)的對外依存度，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和供應(yīng)鏈自主安全。因此，以掌握自主知識產(chǎn)權(quán)為外在表現(xiàn)形式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的自主可控是評判自主創(chuàng)新體系優(yōu)劣的重要標準。

 

　　——內(nèi)涵特征四：自主創(chuàng)新體系是一種有效發(fā)展路徑，以四鏈融合實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。構(gòu)建自主創(chuàng)新體系是一個國家或區(qū)域跨越中等收入陷阱的有效路徑，不僅區(qū)別于既有的技術(shù)引進推動經(jīng)濟發(fā)展模式，也不再是科技系統(tǒng)的內(nèi)生空轉(zhuǎn)。在這種現(xiàn)實訴求下，自主創(chuàng)新體系表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈和人才鏈深度融合、層層遞進的網(wǎng)絡(luò)。“四鏈”融合的實質(zhì)是不同創(chuàng)新主體之間的協(xié)同深化，以創(chuàng)新鏈作為原始驅(qū)動力，圍繞產(chǎn)業(yè)需求部署和推進，由人才鏈和資金鏈環(huán)繞創(chuàng)新過程確保資源集聚，并以成果轉(zhuǎn)化為主要形式鑲嵌在產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)中，以產(chǎn)業(yè)鏈上各個環(huán)節(jié)的價值攀升實現(xiàn)技術(shù)積累向經(jīng)濟社會價值的轉(zhuǎn)化，形成了創(chuàng)新與經(jīng)濟深度融合的創(chuàng)新閉環(huán)。自主創(chuàng)新體系對經(jīng)濟發(fā)展的提升主要表現(xiàn)為要素結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善，使經(jīng)濟增長動力向創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向知識、技術(shù)和人力資本型轉(zhuǎn)變。

 

　　二、躬身自省，摸清成都高新區(qū)自主創(chuàng)新基本情況

 

　　經(jīng)過35年的建設(shè)與發(fā)展，成都高新區(qū)位列國家高新區(qū)第一梯隊，連續(xù)兩年在國家高新區(qū)中排名第6位，獲批西部首個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、四川省全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)和自由貿(mào)易試驗區(qū)核心區(qū)、首批世界一流高科技園區(qū)試點園區(qū)等國家殊榮。2022年，成都高新區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3015.8億元，形成電子信息、醫(yī)藥健康、數(shù)字經(jīng)濟三大主導產(chǎn)業(yè)，市場主體存量超過33萬戶，上市及過會企業(yè)總數(shù)達55家，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)70家，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量4320家，在發(fā)展質(zhì)量效益、科技創(chuàng)新實力、高科技企業(yè)密度等方面位居全國前列。

 

　　——培育了一批高水平創(chuàng)新主體。成都高新區(qū)始終將創(chuàng)新主體培育作為“生命線工程”，構(gòu)建“種子期雛鷹企業(yè)—瞪羚企業(yè)—（潛在）獨角獸企業(yè)—上市龍頭企業(yè)”為重點的四級企業(yè)梯度培育體系，借力資本培育打造一批具有高水平創(chuàng)新能力的高新技術(shù)企業(yè)，助力科技企業(yè)加速騰飛。成都高新區(qū)擁有著中西部地區(qū)基數(shù)最為龐大的科技企業(yè)集群，已累計培育平臺生態(tài)型龍頭企業(yè)3家、獨角獸企業(yè)（潛在）17家、瞪羚企業(yè)653家、種子期雛鷹企業(yè)805家，科技高新技術(shù)企業(yè)3301家，科技型中小企業(yè)3132家，四級梯度培育企業(yè)總數(shù)達到1478家?？萍夹推髽I(yè)梯度培育成效顯著。

 

　　——布局了一批高能級科創(chuàng)平臺。成都高新區(qū)著力構(gòu)建“大科技”工作體系，突出科技創(chuàng)新支撐能力，集中力量抓好公共技術(shù)平臺、新型研發(fā)機構(gòu)、國家實驗室基地及預(yù)備隊等建設(shè)工作，高標準規(guī)劃重大科技創(chuàng)新載體，加速推進天府絳溪實驗室、天府錦城實驗室（前沿醫(yī)學中心）“兩大實驗室”建設(shè)，擁有國家級和省級研發(fā)機構(gòu)225家，新型研發(fā)機構(gòu)110家，設(shè)有生物治療國家重點實驗室、微波電真空器件國家級重點實驗室，擁有成都先導、倍特藥業(yè)、中自環(huán)保等20家國家企業(yè)技術(shù)中心，建成超300家技術(shù)攻關(guān)平臺，落戶清華大學三維混合現(xiàn)實研究中心產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、成都前沿醫(yī)學中心、成電國際創(chuàng)新中心等一批前沿技術(shù)專業(yè)型、平臺型新型研發(fā)機構(gòu)，為成都高新區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)提供“強引擎”和“硬支撐”。

 

　　——實現(xiàn)了高效率科技成果轉(zhuǎn)化。成都高新區(qū)持續(xù)實施“岷山行動”計劃，積極搭建成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺，推動揭榜項目轉(zhuǎn)化落地，力爭攻克“卡脖子”技術(shù)和產(chǎn)品，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效果顯著，2021年全區(qū)擁有知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)超600家，獲得授權(quán)發(fā)明專利數(shù)4977件，擁有高價值發(fā)明專利12972件，完成技術(shù)合同交易額達353.28億元；聚焦重點產(chǎn)業(yè)打造跨高校院所新型中試研發(fā)平臺、行業(yè)類中試研發(fā)平臺，率先打造“一帶一路”中試產(chǎn)業(yè)基地，揭牌全國首個“中試+”生態(tài)園區(qū)，聚力打造以中試熟化、孵化培育、資本加速為核心的專業(yè)化、精準化服務(wù)，完善中試轉(zhuǎn)化生態(tài)，實現(xiàn)了“基礎(chǔ)研究—技術(shù)攻關(guān)—技術(shù)應(yīng)用—成果產(chǎn)業(yè)化”全過程無縫銜接，破解科技成果產(chǎn)業(yè)化“最初一公里”和“最后一公里”瓶頸。

 

　　——聚集了高質(zhì)量科創(chuàng)資源要素。在科技人才方面，成都高新區(qū)通過涵蓋“引才、育才、用才、留才、助才”全階段人才政策的支撐，匯聚國家級人才440人，省級人才598人，市級人才502人，其中包含院士26人，從業(yè)人員中本科及以上學歷人員占比55.21%，外籍常駐人員占比1.23%。在金融資本方面，成都高新區(qū)持續(xù)構(gòu)建“天使基金、產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)投資”全生命周期產(chǎn)業(yè)基金生態(tài)，提升科技金融服務(wù)能力，加速前沿科技項目孵化落地；創(chuàng)新設(shè)立“股債通”“高知貸”等政策性信貸產(chǎn)品，創(chuàng)建一站式科技金融服務(wù)品牌“盈創(chuàng)動力”，持續(xù)為中小企業(yè)提供市場化、專業(yè)化、多元化的資金支持；已擁有各類金融科技企業(yè)近70家，企業(yè)獲得創(chuàng)業(yè)風險投資達到50億元。在創(chuàng)新氛圍方面，成都高新區(qū)致力于營造良好的創(chuàng)新孵化環(huán)境，打造全面完整的梯度孵化載體體系，擁有國家級創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)共154家，其中國家級孵化器17家、國家備案眾創(chuàng)空間18家，區(qū)內(nèi)孵化總面積達520萬平方米，在孵企業(yè)達14000余家；持續(xù)開展“創(chuàng)業(yè)天府·菁蓉匯”“校企雙進”等各類雙創(chuàng)賽會活動，推動國際國內(nèi)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源與成都產(chǎn)業(yè)需求精準對接。

 

　　然而成都高新區(qū)長期面臨著資源約束日益趨緊和要素成本明顯上升的雙重壓力，距離成功構(gòu)建以技術(shù)創(chuàng)新為引領(lǐng)的自主創(chuàng)新體系，有效支撐國家科技創(chuàng)新整體效能提升還存在諸多挑戰(zhàn)，在生態(tài)環(huán)境、體制機制、領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新平臺、資源整合、產(chǎn)業(yè)能級等方面存在短板。

 

　　三、擘畫藍圖，成都高新區(qū)構(gòu)建自主創(chuàng)新體系的具體構(gòu)架

 

　　堅持以實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展為目標，以提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力、優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為核心，推動產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈資金鏈人才鏈深度融合，聚焦營商環(huán)境、供應(yīng)鏈持續(xù)優(yōu)化生活生態(tài)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，大力引聚實驗室、科研機構(gòu)、高校院所、科技服務(wù)機構(gòu)等創(chuàng)新主體，高效配置人才、平臺、資本等創(chuàng)新要素，統(tǒng)籌開展產(chǎn)業(yè)峰會、創(chuàng)新論壇等創(chuàng)新活動，鏈接全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)“政產(chǎn)學研金服用”有機融合，構(gòu)建知識創(chuàng)造迭代活躍、領(lǐng)先技術(shù)加快轉(zhuǎn)化、領(lǐng)先產(chǎn)品持續(xù)涌現(xiàn)、主導產(chǎn)業(yè)集群成鏈、城市標簽級科技企業(yè)引領(lǐng)發(fā)展的區(qū)域創(chuàng)新體系。

 

　　四、落實目標，成都高新區(qū)構(gòu)建自主創(chuàng)新體系的具體任務(wù)

 

　　為推動成都高新區(qū)構(gòu)建以技術(shù)創(chuàng)新為引領(lǐng)的自主創(chuàng)新體系，以聚焦營造生態(tài)為基礎(chǔ)，通過及時迭代機制，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)軍人才、前沿技術(shù)，堅持引導重點（PI）、搭建平臺（IP）、整合資源（IPO），實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群成鏈（IC），發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)（PI·IP·IPO·IC），實現(xiàn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合（I4），高質(zhì)量推動科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

 

　?。ㄒ唬I造生態(tài)，全面強化創(chuàng)新承載能力

 

　　針對國際化營商環(huán)境尚不夠優(yōu)問題，成都高新區(qū)實施科技創(chuàng)富行動計劃，以“指數(shù)化”為牽引，織密生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提供區(qū)域科技創(chuàng)新能力和創(chuàng)新環(huán)境發(fā)展的動態(tài)視角，為持續(xù)優(yōu)化生活生態(tài)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)提供指導和引領(lǐng)，力爭營造一個宜居宜創(chuàng)宜業(yè)宜投的一流創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。一是建立健全“金熊貓”創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)，強化對創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的運行監(jiān)測、動態(tài)分析、階段評估。二是用活用好營商環(huán)境指標考核機制，對政務(wù)、法治、創(chuàng)新、融資、市場、社會六個維度的營商環(huán)境優(yōu)化成果和創(chuàng)新政策推進成效進行常態(tài)化、階段性驗收考核。三是構(gòu)建成都高新區(qū)國際化指標評價體系，持續(xù)、全面地監(jiān)測園區(qū)國際化創(chuàng)新發(fā)展情況和競爭位勢，針對性提升創(chuàng)新資源整合能力、增強全球創(chuàng)新要素集聚度。四是關(guān)注人才“太太”滿意度，以精細化服務(wù)滿足高層次人才的需求，建立人才宜居宜業(yè)、無后顧之憂的服務(wù)生態(tài)。

 

　?。ǘ┘皶r迭代，鏈接全球科技創(chuàng)新前沿

 

　　針對集聚國際高端創(chuàng)新資源要素的能力較弱、缺乏具有國際影響力的創(chuàng)新交流合作平臺問題，成都高新區(qū)將打造岷山論壇品牌等，建立鏈接全球的科技創(chuàng)新開放協(xié)作“生態(tài)圈”。一是高規(guī)格打造岷山論壇品牌，升級舉辦“金熊貓”全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、產(chǎn)業(yè)（人才）峰會等高能級創(chuàng)新活動，引導各類創(chuàng)新主體參與論壇會議、技術(shù)交易、展覽展示、成果發(fā)布、前沿大賽等活動，促進全球高端創(chuàng)新資源規(guī)模性集聚。二是主動融入國家“一帶一路”建設(shè)，依托自貿(mào)試驗區(qū)、綜保區(qū)以及新川、中日、中韓等國別合作園區(qū)載體，推動中國—歐洲中心能級提升，打造中國與歐洲開展投資貿(mào)易和技術(shù)合作的重要平臺，推進項目、技術(shù)、資金、人才等科技創(chuàng)新資源互聯(lián)互通。三是及時迭代升級能夠適應(yīng)科技創(chuàng)新趨勢不斷更迭且有效推動高質(zhì)量發(fā)展的落實機制、激勵機制、保障機制、制度機制。

 

　?。ㄈ┮粲?，打造世界頂尖人才高地

 

　　針對人才梯隊存在結(jié)構(gòu)性短板問題，成都高新區(qū)實施領(lǐng)軍智薈行動計劃，聚焦人才“引育留用”工作持續(xù)加碼。一是“量體裁衣”精準引才。圍繞產(chǎn)業(yè)建圈強鏈需求形成全球領(lǐng)軍人才網(wǎng)絡(luò)圖和引才線索清單表，內(nèi)外聯(lián)動招引全球高端人才。提升蓉漂人才日、蓉漂人才薈、“蓉漂杯”高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動品牌影響力，加強對大賽獲獎項目落地的服務(wù)力度。二是“因材施教”精細育才。加強園區(qū)企業(yè)與高校、科研院所產(chǎn)學研合作，聯(lián)合高校共建產(chǎn)業(yè)人才實訓基地，鼓勵區(qū)內(nèi)重點企業(yè)訂單式培育高層次人才，打造蓉漂人才發(fā)展學院，組織區(qū)內(nèi)企業(yè)家人才赴先進地區(qū)開展培訓。三是“真心實意”精誠留才。推行金熊貓人才榮譽制度，每年評選金熊貓“人才獎”“成就獎”；打造國際專家公寓，完善購物、就醫(yī)、文化及娛樂休閑場所等配套設(shè)施建設(shè)，進行“一對一”服務(wù)。四是“才盡其用”精心用才。圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈方向分類建立人才庫，摸清人才底數(shù)；建立公平、公正、公開的選拔任用機制，打通人才在體制內(nèi)外的流轉(zhuǎn)通道。

 

　?。ㄋ模┐罱ㄆ脚_，加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

 

　　針對科技成果在地轉(zhuǎn)化能力不強問題，成都高新區(qū)實施平臺策源、岷山行動、中試跨越、雙創(chuàng)提能行動計劃，搭建各類創(chuàng)新平臺，打通技術(shù)成果高效轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新鏈條，實施蓉耀首創(chuàng)、卓越IP行動計劃，形成海量優(yōu)質(zhì)初創(chuàng)備投企業(yè)和領(lǐng)先產(chǎn)品。一是爭取新增一批國家重點實驗室，加快建設(shè)天府錦城實驗室（前沿醫(yī)學中心）、天府絳溪實驗室。二是加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)平臺，推動政產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，推動高校院所的科技成果走出“實驗室”、走向“應(yīng)用場”。三是重點建設(shè)中試驗證轉(zhuǎn)化平臺，打通成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”。建設(shè)一批概念驗證、中試熟化、小批量試生產(chǎn)等面向社會開放的中試平臺，推動成立行業(yè)性中試產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)盟，聯(lián)合高校院所建立被投中試項目庫，探索形成“實驗室+中試機構(gòu)+孵化器”科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化全鏈條。四是打造創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用場景。實施創(chuàng)新應(yīng)用場景示范工程，重點針對首臺套等設(shè)備，采取國企資金直接購買、研發(fā)獎勵、企業(yè)使用補貼等形式，促進產(chǎn)品的應(yīng)用使用和迭代研發(fā)。

 

　?。ㄎ澹┱腺Y源，打通資本賦能科創(chuàng)鏈條

 

　　針對對早期硬科技企業(yè)投入不多等問題，成都高新區(qū)實施“應(yīng)投盡投行動計劃”，構(gòu)建創(chuàng)新資本“朋友圈”，打造全國投資機構(gòu)聚集高地。一是設(shè)立3000億元產(chǎn)業(yè)資金，建立覆蓋天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)并購重組全生命周期的政策性母基金群，引導創(chuàng)投機構(gòu)、社會資本重點投向具有市場前景的實驗室成果項目、中試研發(fā)項目等。二綜合運用貸款貼息、風險補償、融資擔保、保費補貼等方式，引導銀行、證券、保險、擔保等傳統(tǒng)金融機構(gòu)加大對科技創(chuàng)新的服務(wù)力度。三是成立一個天使投資協(xié)會、建立一個天使投資峰會品牌、持續(xù)籌辦A30天使投資人培育計劃等系列活動，建優(yōu)創(chuàng)投生態(tài)，讓“優(yōu)質(zhì)備投、皆會被投”“要投資來高新”成為社會共識。四是建立政府基金與風投創(chuàng)投之間的項目信息交流對接機制，持續(xù)完善“政策性補貼（支持）—天使子基金—天使直投—產(chǎn)業(yè)基金—產(chǎn)業(yè)直投”密切銜接流程，打通形成從科技創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資鏈條。

 

　?。┘撼涉?，推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

 

　　針對主導產(chǎn)業(yè)科技成色、產(chǎn)業(yè)鏈價值層級不高等問題，成都高新區(qū)打造“5+N”未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)下的全鏈條企業(yè)集群成勢、重點產(chǎn)業(yè)融通成鏈、未來產(chǎn)業(yè)加速孵化。一是系統(tǒng)性布局現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，建立多部門項目策劃聯(lián)席機制，圍繞企業(yè)現(xiàn)實需求精準發(fā)力，持續(xù)生成和落地產(chǎn)業(yè)項目。二是精準化支持鏈主企業(yè)延鏈補鏈強鏈，強化產(chǎn)業(yè)鏈上下游專精特新企業(yè)培育，壯大全鏈條企業(yè)集群。三是引導存量企業(yè)緊盯產(chǎn)業(yè)鏈上下游重點環(huán)節(jié)和細分領(lǐng)域轉(zhuǎn)型升級，打造上下游貫通、左右岸齊備的全產(chǎn)業(yè)鏈體系。四是圍繞量子通信、合成生物、車載智能系統(tǒng)等未來產(chǎn)業(yè)機會，搭建“政產(chǎn)學研金服用”有機耦合的創(chuàng)新主體體系，通過引育未來產(chǎn)業(yè)鏈主企業(yè)、打造公共平臺、集聚服務(wù)機構(gòu)、設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金、引聚領(lǐng)軍人才等舉措務(wù)實發(fā)力，打造“5+N”未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，加速未來產(chǎn)業(yè)孵化。五是對產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)國產(chǎn)化的產(chǎn)品進行首發(fā)首用補償。