“十四五”規(guī)劃的主要任務
“十四五”規(guī)劃的主要任務
來源：未知
日期：2020-06-22 點擊：次
（一）持續(xù)治理生態(tài)環(huán)境
“十四五”規(guī)劃將持續(xù)部署生態(tài)環(huán)境治理工作，加快建立健全生態(tài)文化體系、生態(tài)經濟體系、目標責任體系、生態(tài)文明制度體系、生態(tài)安全體系；全面優(yōu)化國土空間開發(fā)布局，調整產業(yè)布局，培育壯大節(jié)能環(huán)保產業(yè)、清潔生產產業(yè)、清潔能源產業(yè)，推進資源全面節(jié)約和循環(huán)利用；以空間治理和空間結構優(yōu)化為主要內容，嚴守“三區(qū)三線”，實施并加強國土空間用途管制，建立匹配高質量發(fā)展要求的空間治理體系，加強空間管理體制機制建設，提出空間結構調整的方向、原則和推進空間治理體系和能力現(xiàn)代化的思路和舉措。
“十四五”規(guī)劃將圍繞推進經濟高質量發(fā)展這一主要目標，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研深度融合的產業(yè)體制，促進科研成果轉化；重視市場在資源配置中的決定性作用，建立準入暢通、開放有序的市場體系，提高生產資料與勞動力的配置效率；促進資源節(jié)約、環(huán)境友好、規(guī)范有序的綠色發(fā)展體系建設，使高污染、高能耗、生產方式不符合環(huán)保標準的企業(yè)退出市場；實施對外開放和境內開放，加快要素市場深度拓展開放，建立結構優(yōu)化、效益提升的全面開放體系。
“十四五”規(guī)劃圍繞實現(xiàn)農業(yè)農村現(xiàn)代化這一主要目標，持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。強化農業(yè)科技支撐，不斷延伸農業(yè)產業(yè)鏈、價值鏈，加強農業(yè)與一二三產業(yè)深度融合發(fā)展，構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，提高農業(yè)綜合效益和競爭力；推進農村自然資源加快增值，實現(xiàn)農村綠色發(fā)展，構建人與自然和諧共生的農村發(fā)展新格局；研究反貧困面臨的新形勢，發(fā)揮群眾的內生動力，穩(wěn)定脫貧基礎；加強農村基礎設施建設，加快農村公共服務供給均等化建設，推進農村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，讓農民的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
（四）實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略
“十四五”規(guī)劃將圍繞建立區(qū)域協(xié)調發(fā)展新機制，重點關注東、中、西及東北，重點區(qū)域、大小中城鎮(zhèn)等協(xié)調發(fā)展；產業(yè)轉移和經濟發(fā)展的空間結構變化趨勢，制定相應的對策和措施；建立并完善區(qū)域戰(zhàn)略統(tǒng)籌機制、區(qū)域政策協(xié)調機制，優(yōu)化區(qū)域互助機制，繼續(xù)健全市場一體化發(fā)展機制；不斷強化輻射帶動能力和影響力，“以點帶面”助推大區(qū)域高質量發(fā)展；研究區(qū)域內全要素的布局優(yōu)化，加快形成統(tǒng)籌有力、競爭有序、綠色協(xié)調、共享共贏的與基本實現(xiàn)現(xiàn)代化相適應的區(qū)域協(xié)調發(fā)展新機制。
“十四五”規(guī)劃將圍繞基本公共服務均等化這一主要目標，實施教育優(yōu)先戰(zhàn)略，加快實現(xiàn)教育現(xiàn)代化；深化收入分配制度改革，強化培訓服務，提高救助、低保、保險等社會保障水平；大力落實健康中國戰(zhàn)略，精準對接新時期人民群眾日益增長的多樣化醫(yī)療衛(wèi)生健康需求，提高醫(yī)療保障水平；以體制機制創(chuàng)新為路徑，充分利用高新科技實現(xiàn)社會治理資源的整合，穩(wěn)步推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化；建立“十四五”基本公共服務清單，持續(xù)落實基本公共服務標準化理念，全面建立系統(tǒng)完善、層次分明、銜接配套、科學適用的基本公共服務標準體系。
“十四五”規(guī)劃將圍繞深化實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，提出完善稅收政策、后補貼政策、獎勵政策、采購政策，并制定推動政策落地的具體措施，優(yōu)化創(chuàng)新政策環(huán)境；深化科技體制改革，用簡政放權的“減法”換取創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“加法”，扶持培育創(chuàng)新型領軍企業(yè)；創(chuàng)新引人、用人、育人長效機制，研究建立合適人才聘用機制；促進科技交流合作“走出去”和“引進來”相結合；支持和鼓勵創(chuàng)建創(chuàng)新型孵化器，搭建風險投資與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成果對接平臺，開展技術成果轉化和交易，推進科技成果熟化轉化。從而培育和營建開放、包容、和諧、有序的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，激發(fā)創(chuàng)新主體的最大動能。
“十四五”規(guī)劃將針對“區(qū)域發(fā)展不平衡問題”，圍繞提高城鎮(zhèn)發(fā)展質量和綜合承載能力，研究優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局和形態(tài)，推進農業(yè)轉移人口市民化和基本公共服務均等化，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，提升城鎮(zhèn)化發(fā)展的水平和質量；找準基礎設施短板，明確方向，增加公共空間，提升城市環(huán)境品質；注重城鄉(xiāng)發(fā)展的空間體系融合，優(yōu)化城市空間布局，推動城鄉(xiāng)功能融合，形成合理的城鄉(xiāng)融合體系；開展城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境修復治理，改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境；堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展、統(tǒng)籌實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅持深化改革、破除新型城鎮(zhèn)化體制機制障礙。
“十四五”規(guī)劃將根據建設安全高效、智能綠色、互聯(lián)互通的現(xiàn)代基礎設施網絡重要任務，強化基礎設施領域補短板力度，補齊鐵路、公路、水運、機場等領域短板，提升基礎設施供給質量，加快推進基礎設施建設的重大項目；完善基礎設施建設領域的配套政策措施；尤其是對于農村地區(qū)，加強農村飲水、道路、用電、住房、物流、信息網絡等基礎設施建設，使得基礎設施通達程度逐漸均衡，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展中，讓基礎設施建設先行，進一步增強基礎設施對促進城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調發(fā)展、改善民生等方面的支撐作用，更好發(fā)揮對經濟社會發(fā)展的支撐引領作用。
“十四五”規(guī)劃在基礎性關鍵領域改革方面，持續(xù)推進營商環(huán)境重點領域改革，完善具有中國特色及區(qū)域特色的營商環(huán)境評價體系；研究支持民營企業(yè)發(fā)展壯大的措施，為民營經濟營造更好的發(fā)展環(huán)境；建立健全有效的財稅體制、完善預算管理制度、深化稅制改革，推動財稅制度改革，建立公平統(tǒng)一、調節(jié)有力的現(xiàn)代稅收制度；權衡財政風險與公共風險的關系，強化財政、金融和經濟風險統(tǒng)籌管理；把防范金融風險放到突出位置，穩(wěn)步推進風險防范工作，完善配套監(jiān)管制度和風險防范機制。
“十四五”對外開放研究將遵循共商共建共享原則，圍繞暢通對外開放通道、強化對外開放平臺、擴大對外開放領域、優(yōu)化對外開放體制機制等方面，針對發(fā)展基礎和實際需求，充分利用資源條件，提出全方位、高水平對外開放格局打造的思路、目標和任務。通過實施全面對外開放戰(zhàn)略，激發(fā)對外開放的活力、提高對外開放的質量、優(yōu)化對外開放布局。同時，以對外開放不斷引入外部高科技與創(chuàng)新要素，整合創(chuàng)新資源，在更高起點上推動自主創(chuàng)新，以實現(xiàn)經濟社會高質量發(fā)展與創(chuàng)新能力跨越式提升。
