黨的十九屆五中全會公報提出，優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村，全面推進鄉(xiāng)村振興。此時此刻，十八屆五中全會提出2020年農村貧困人口實現脫貧、全面建成小康社會的目標要求即將完成，國家進入脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的交匯期。探討如何實現脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接，對于實現“兩個百年中國夢”的奮斗目標意義重大。

脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興是實現中國農業(yè)農村現代化、農民生活富裕必須完成的兩個重大戰(zhàn)略任務，具有很強的內在聯系和承接關系。從人的發(fā)展角度來說，脫貧攻堅瞄準現行標準下農村貧困人口的“兩不愁三保障”問題，同時不斷提高貧困地區(qū)農村居民人均可支配收入水平，改善生活質量。中國高新院 achie.org鄉(xiāng)村振興則在脫貧攻堅的基礎上不斷深化，提出了“生活富裕”“農民全面發(fā)展”的振興要求，讓農民有穩(wěn)定的收入來源、經濟寬裕、生活便利，最終實現共同富裕。從區(qū)域發(fā)展角度來說，脫貧攻堅重在解決區(qū)域性整體貧困，大力改善貧困地區(qū)基礎設施和公共服務。鄉(xiāng)村振興則在脫貧攻堅解決區(qū)域性整體貧困的基礎上，推動產業(yè)發(fā)展，提升鄉(xiāng)村治理能力，促進城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務的均等化。因此，脫貧攻堅是實施鄉(xiāng)村振興的重要基礎，而鄉(xiāng)村振興是穩(wěn)定脫貧攻堅成果、進一步實現城鄉(xiāng)融合發(fā)展和人民共同富裕的有效保障。

脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興需要有效銜接，才能提高各類資源的使用效率，減少不必要的資源浪費，確保各項目標有序實現。兩者的有機銜接可以從以下幾個方面探索實現：第一，從產業(yè)發(fā)展來看，脫貧攻堅的產業(yè)扶貧政策，為鄉(xiāng)村振興階段推動農業(yè)供給側結構性改革，構建農業(yè)現代化體系做了初步的探索。第二，從就業(yè)保障來看，脫貧攻堅階段通過推動勞務輸出，加強勞動力技能培訓，鼓勵開辦扶貧車間、扶貧微工廠等一系列就業(yè)扶貧政策，大力發(fā)展貧困人口和低收入人口就地就近就業(yè)，激發(fā)了農戶的內生動力，為后續(xù)促進農村勞動力轉移和農民增收積累了豐富的經驗。第三，從生態(tài)宜居來看，脫貧攻堅中易地扶貧搬遷政策和危房改造政策的實施，為日后鄉(xiāng)村振興階段新型城鎮(zhèn)化發(fā)展面臨的村莊搬遷、整合提供了良好的借鑒。第四，從基層治理來看，脫貧攻堅期間各地向貧困村派駐第一書記和駐村工作隊，為建檔立卡貧困戶選派幫扶責任人，嚴格落實精準幫扶責任等措施，對鄉(xiāng)村振興階段增強村級治理能力，達到治理有效的目標有一定的借鑒意義。中國高新院 achie.org第五，從醫(yī)療保障來看，貧困人口基本醫(yī)療保障體系，為鄉(xiāng)村振興階段構建全民大病救治、慢性病救助服務體系提供了藍本。鄉(xiāng)村振興階段大部分脫貧攻堅期間對貧困人口的醫(yī)療保障政策都可以保留，部分政策可以擴展到全體農村居民。第六，從教育保障來看，脫貧攻堅的教育保障體系，如“兩免一補”、控輟保學等政策，為鄉(xiāng)村振興階段優(yōu)先發(fā)展農村教育事業(yè)提供了借鑒。

堅持和完善黨對“三農”工作的領導，構建完善的體制機制是實現脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的根本保證。中國高新院 achie.org脫貧攻堅之所以成效顯著，與中國共產黨的領導和行之有效的體制機制密不可分。這套體制機制，也可被充分運用到鄉(xiāng)村振興之中。為了把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，把黨管農村工作的要求落到實處，可以參照脫貧攻堅領導責任制，鄉(xiāng)村振興建立黨政一把手是第一責任人，縣委書記是“一線總指揮”，省市縣鄉(xiāng)村“五級書記”一起抓鄉(xiāng)村振興的領導責任制；為強化資源要素支持和制度供給，形成鄉(xiāng)村振興工作合力，參照脫貧攻堅工作機制，鄉(xiāng)村振興堅持實施“中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實”的工作機制，要求各省區(qū)市黨委和政府每年要向黨中央、國務院報告推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進展情況；為確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠落地生根，參照脫貧攻堅考核機制，鄉(xiāng)村振興建立“市縣黨政班子和領導干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的績效考核制度”，將考核結果作為選拔任用領導干部的重要依據。做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，將為“十四五”時期發(fā)展目標與2035年基本實現社會主義現代化遠景目標的實現奠定堅實基礎。